地溝油近日成為食品安全行業(yè)又一驚雷
2011/9/28 9:36:21 來源：南方都市報
Foodjx導讀：1噸地溝油，成本僅300元左右，國人每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油———地溝油近日成為食品安全行業(yè)又一驚雷。
上周，公安部統(tǒng)一指揮下，集掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等六大環(huán)節(jié)的一條地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面。據(jù)全國糧油標準化委員會油料和油脂工作組組長、武漢工業(yè)學院食品科學與工程學院教授何東平稱，目前我國每年返回餐桌的地溝油有200萬至300萬噸。而國人一年動物和植物油消費總量約2250萬噸。按此比例推算，每吃10頓飯就可能有1頓碰上地溝油。
地溝油對食用油脂產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多大影響？而餐飲企業(yè)從廢油的流出到地溝油的流入，所形成的循環(huán)鏈將如何打破？
政府頻出新規(guī)嚴管餐飲業(yè)油脂“進”“出”
縱觀地溝油的產(chǎn)生過程，其原料從餐飲業(yè)等的廢棄油脂中而來，被不法分子回收加工，終又流回餐飲渠道，其中餐廳廢棄用油的流出以及餐廳用油的流入的監(jiān)管是砍斷地溝油這條黑色產(chǎn)業(yè)鏈的兩個為重要的環(huán)節(jié)。
先是《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見稿）》，再加《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見稿）》，在地溝油黑色利益鏈條曝光后，廣州頻打法規(guī)組合拳以嚴管廢棄食用油脂的流向、回收和加工環(huán)節(jié)。
餐飲企業(yè)：回收細則要具體化
記者了解到，目前廚余垃圾及廢棄食用油脂流向的監(jiān)管依然處于松散狀態(tài)。“潲水一般有人主動上門收取，我們收取潲水費用，他們則將潲水拿去喂豬喂雞。”經(jīng)營著兩家粵菜酒樓的資深餐飲業(yè)人士伍立民（化名）告訴記者。他表示，廣州大部分中小型的酒樓的潲水都是被私人“處理掉”的。而另外一家在廣州有著將近10家中式快餐店的負責人李名泉（化名）也向記者坦誠，其餐余垃圾部分由環(huán)衛(wèi)工人收去，部分則給了收潲水的個體戶。
餐館餐余廢油與潲水是整個地溝油利益鏈的環(huán)節(jié)，各地的監(jiān)管部門已經(jīng)在收緊餐飲業(yè)餐余垃圾以及廢棄油脂的監(jiān)管。
9月以來，《廣州市餐廚垃圾處理管理辦法（征求意見稿）》、《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見稿》）（簡稱《意見稿》）兩部管理辦法相繼面向公眾征詢意見。
很顯然，監(jiān)管部門希望通過完善廢棄食用油脂產(chǎn)生、回收、處置的全部環(huán)節(jié)，來監(jiān)控其流向的規(guī)范化，砍斷地溝油流入終端的可能性。然而，多位餐飲業(yè)人士卻對《意見稿》的執(zhí)行效果有所擔憂。廣州一家知名快餐連鎖的負責人葉志（化名）則告訴記者，聯(lián)單制度并未能完全杜絕廢棄食用油脂流入不法加工企業(yè)手中。“廢棄食用油脂的確切數(shù)量該如何監(jiān)管是個難題，如果餐廳有4桶廢棄食用油脂，但它只在聯(lián)單上申報了兩桶，剩下的兩桶依舊賣給其他人，聯(lián)單制度不能杜絕這種行為。”
另外，多家受訪的餐飲企業(yè)的負責人均向記者表示，廣州有哪些有資質(zhì)的回收處理企業(yè)，他們并不知悉。而記者查閱《意見稿》同時發(fā)現(xiàn)，其中也無明確列出廣州有哪些有資質(zhì)的單位及相關(guān)的信息。
要砍斷不法分子從餐飲業(yè)收購潲水重新利用這個問題，李名泉認為，回收應該以政府為主導，由政府指定幾家有資質(zhì)的企業(yè)進行回收。
伍立民則向南都記者表示，希望政府能同時出臺相關(guān)細化的指引條款，比如有資質(zhì)的企業(yè)有哪些、要怎么聯(lián)系這些企業(yè)、回收的流程是怎么樣的。
此外，餐飲垃圾、廢棄食用油脂之所以能落入不法分子手中，其根本原因在于利益推動。目前很多餐飲企業(yè)的廢棄食用油脂通常都是有專人收集，收集人一般采取給餐飲企業(yè)一定費用或者支付勞務費，部分餐飲企業(yè)靠賣餐廚垃圾每年收入可達數(shù)萬元。但反觀正規(guī)的監(jiān)管流程執(zhí)行，各地監(jiān)管部門的規(guī)定，一般都推行“誰生產(chǎn)、誰交費”的原則。伍立民表示，回收如果需要餐飲企業(yè)再繳納費用，效果可能會大打折扣。而有業(yè)內(nèi)人士則建議，廢棄油脂到底是垃圾，還是資源，需要做重新定位。
地溝油10倍罰款被指偏低
“現(xiàn)在大家入油都要求供貨商提供營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗合格證等材料，”伍立民告訴記者，這段時間政府部門對餐飲業(yè)食用油采購的監(jiān)管明顯收緊。顯然，監(jiān)管部門明白到，地溝油流通鏈條的后一個環(huán)節(jié)就是消費終端。
按《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見稿）》規(guī)定，如果餐廳、食品生產(chǎn)企業(yè)在食品生產(chǎn)中使用廢棄食用油脂加工加工食用油脂或者生產(chǎn)加工食品，食品經(jīng)營單位如果銷售用廢棄食用油脂加工生產(chǎn)的食品，違法經(jīng)營的食品貨如果不足1萬元，處2000-50000元的罰款；如果貨值金額超1萬元，處罰金額則為5-10倍，情節(jié)嚴重的可吊銷許可證。
多位餐飲業(yè)人士均向南都記者表示，目前的違法成本太低。“如果發(fā)現(xiàn)使用一次，作為信用記錄記錄在案，以后不得再從事餐飲行業(yè)，”葉志認為，甚至可以把違規(guī)者罰到傾家蕩產(chǎn)。
不過葉志同時表示，正規(guī)的餐飲連鎖，如果知道是地溝油，大家肯定不會用。怕只怕經(jīng)銷商從中作假，比如在10瓶油中摻入一瓶，餐飲企業(yè)有時候很難防范。“所以一定要分清責任人，如果是供貨商有問題，就嚴罰供貨商，如果是餐廳主動使用地溝油，那么應該嚴懲餐廳，”葉志表示。
整肅或清理數(shù)百萬噸食用油市場，正規(guī)軍大叫好
“地溝油”傷害了誰？事實上，除了廣大消費者，還包括一眾正規(guī)經(jīng)營的食用油生產(chǎn)企業(yè)。
“嚴厲打擊地溝油，這是好事，對于我們正規(guī)經(jīng)營企業(yè)是有利的。”昨日，一知名品牌食用油企業(yè)負責人表示。由于價格低，地溝油擠占了正規(guī)軍的市場。如果強力打擊持續(xù)顯效，食用油企業(yè)的市場空間又可以奪回一塊。
“地溝油”劣幣驅(qū)逐良幣
中秋已過，國慶漸近。一眾食用油企業(yè)正在為旺季銷售奔忙。“兩節(jié)銷售是出業(yè)績的時候，今年食用油的銷售很不錯”。上述食用油企業(yè)負責人表示，如今各部門嚴打地溝油，對于知名品牌企業(yè)，利大于弊。
近日，國家公安部指揮浙魯豫警方破獲一起團伙生產(chǎn)銷售食用地溝油案件，警方同時證實，上萬噸地溝油經(jīng)簡單處理后已流向糧油市場。
按照目前各地破獲案件公布的信息，“地溝油”大部分回流到了餐飲渠道，還有一小部分成為小包裝食用油出售。
“按照現(xiàn)在公開的案件，有的地溝油賣到七八千元一噸，可是大豆油進口一噸要萬元左右，花生油更貴兩萬元左右，橄欖油更不用說。
”某知名企業(yè)員工隨手一指街道上的小餐館，“我們在餐飲渠道銷售挺小的，我們的產(chǎn)品即使優(yōu)惠一些，價格也高出很多，他們根本不會用。”據(jù)其介紹，一般來講，餐飲企業(yè)購買調(diào)和油，一些餐飲企業(yè)會買些花生油、橄欖油料理部分菜品。
小包裝食用油也會受一些影響。一位食用油業(yè)內(nèi)人士表示，不法企業(yè)有的會自己隨便造一個商標、牌子，進入一些檔口。還有一些會仿冒一些知名品牌。不過其同時表示，這些一般都是在一些批發(fā)市場或者小檔口，大品牌的企業(yè)會直接與各大超市對接。
利好品牌企業(yè)銷售
中投顧問食品行業(yè)研究員周思然表示，政府加大監(jiān)管力度有力地打擊了部分地溝油產(chǎn)業(yè)鏈，在一定程度上恢復了被地溝油企業(yè)搶走的市場，增加銷量，提高營業(yè)收入；此外，消費者回家做飯，意味著小包裝食用油的銷量將有所增加，而餐飲行業(yè)的食用油用量將出現(xiàn)一定的下降，這不僅利于正規(guī)食用油企業(yè)產(chǎn)品的穩(wěn)定增長，也在某種程度上堵住了地溝油的終流向，減輕了正規(guī)食用油企業(yè)面臨的競爭。
這兩年，食用油原料的大幅增長，食用油企業(yè)由于“限價令”的緊箍，近一年未調(diào)價，并長期在虧損線下運營。當時就有業(yè)內(nèi)人士透露，由于散油和小包裝價格倒掛，一些商販購買小包裝換成大包裝銷售牟利。進入8月，食用油企業(yè)在百般試探后，終于提價5%-10%左右。
“原料成本那么高是客觀事實，我不能肯定地說，但是我的疑問存在，一些小企業(yè)賣的價格那么低，他們靠什么覆蓋成本的？”一位食用油企業(yè)負責人表示，食用油行業(yè)確實是微利行業(yè)，不法小油廠可能會摻入棕櫚油或者其他更便宜的油。
官方和輿論的強烈打擊給了正規(guī)軍機會。卷入“回鍋油”風波的俏江南就發(fā)表聲明稱，其與中糧集團簽訂了食用油集中采購協(xié)議，并與有資質(zhì)的廢油回收企業(yè)簽訂了廢油回收合同。
標準過低亟需新國標出臺
在此之前，“地溝油”已經(jīng)橫行多年，但是受擠占的食用油企業(yè)并未站出來打假。周思然表示，食用油企業(yè)打假動力不足，或受各種因素影響。首先，食用油的標準檢測不出地溝油，沒有科學方法和科學依據(jù)打擊地溝油的生產(chǎn)銷售，嚴重阻礙了打假的效果；其次，地溝油同樣流向一些食用油企業(yè)，并通過這些企業(yè)流向終端市場，一旦這一事實被曝光，則意味著企業(yè)打假行為或?qū)p害食用油行業(yè)的整體形象，不利于行業(yè)整體發(fā)展；第三，由于對地溝油規(guī)模認知不足，地溝油橫行對食用油企業(yè)具體造成了怎么樣的不利影響，食用油企業(yè)未必清楚地知道，這也是動力不足的原因之一。
周思然稱，包括酸價、苯并芘、農(nóng)殘等9項指標在內(nèi)的食用油檢驗指標并不能檢測出地溝油的存在，現(xiàn)行國標存在的這個漏洞讓地溝油很容易蒙混過關(guān)甚至在市場上肆意妄為，導致地溝油事件頻出，如此必將推動新國標的出臺。
名詞解釋：四聯(lián)單制度
《廣州市廢棄食用油脂管理辦法（征求意見稿》）中，所謂的聯(lián)單制要求廢棄食用油脂產(chǎn)生者認真填寫廢棄食用油脂種類和數(shù)量等欄目，聯(lián)單用作存檔，余下各聯(lián)交付回收單位隨油脂轉(zhuǎn)移運行，回收單位接收時核對確認后留下第二聯(lián)單，再將第三第四聯(lián)合單隨廢棄油脂轉(zhuǎn)至處置單位接收和核對，處置單位再將聯(lián)單第四聯(lián)每3個月報送所在區(qū)、縣級市環(huán)保部門。
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