小貓牌電纜質(zhì)量認(rèn)證起源與發(fā)展

認(rèn)證一詞的英文為ConformingCertication，即“合格認(rèn)證”。其定義是，為確認(rèn)產(chǎn)品、過程或服務(wù)*符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范而進(jìn)行的第三方機(jī)構(gòu)的證明活動。目前，質(zhì)量認(rèn)證包括產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證兩種形式。產(chǎn)品認(rèn)證是zui初的認(rèn)證形式，它是“依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。”產(chǎn)品認(rèn)證的對象是特定產(chǎn)品或服務(wù)，它已有數(shù)十年的歷史。而體系認(rèn)證的對象是企業(yè)的質(zhì)量管理體系，它源于上世紀(jì)70年代的英國，到上世紀(jì)90年代，在短短的20年中有了長足的發(fā)展?，F(xiàn)在它已成為市場經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化，大市場質(zhì)量競爭日趨激烈的形勢下，近10年來迅速發(fā)展的一種更加完善的認(rèn)證形式。

認(rèn)證活動起源于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。當(dāng)一個工匠謀求訂戶確認(rèn)他的產(chǎn)品符合某種規(guī)格時，就出現(xiàn)了原始的認(rèn)證活動。但是，這些活動相互之間沒有，在產(chǎn)品規(guī)格的形式和確認(rèn)程序方面也不規(guī)范，因而買主對產(chǎn)品是否符合規(guī)格，信心不足。19世紀(jì)中葉，一些工業(yè)化國家為了保護(hù)人身安全，開始制定法律或技術(shù)法規(guī)，規(guī)定凡需要符合政府頒布的規(guī)格和程序的某些工業(yè)品，必須通過確認(rèn)。這就是法規(guī)性認(rèn)證或強(qiáng)制性認(rèn)證的開始。隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，現(xiàn)代認(rèn)證已發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)的一個有機(jī)組成部分，一個復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。近二三十年間，認(rèn)證制度幾乎被所有工業(yè)化發(fā)達(dá)國家所采用，受到各國政府和工商界的重視，并獲得了迅猛的發(fā)展。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。zui根本的任務(wù)之一就是要以實(shí)現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；以市場為導(dǎo)向，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)來增加效益。實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證有助于樹立市場經(jīng)濟(jì)所要求的質(zhì)量觀念。
　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，企業(yè)將直接面對市場競爭的挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)的zui大特點(diǎn)就是公平競爭，而競爭的焦點(diǎn)就是質(zhì)量。產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的zui終目的是促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，zui后形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一目的體現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制兩種不同質(zhì)量意識與觀念的轉(zhuǎn)變。首先，是從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的“符合性”質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的“適用性”質(zhì)量觀；對商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍，轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、款式、品種、包裝、價格、安全、可靠、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來，以“富有魅力的質(zhì)量”使市場適應(yīng)消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)與潛在的需要。其次，體現(xiàn)了全面、的質(zhì)量觀。市場經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量要求，既包括產(chǎn)品形成全過程的質(zhì)量，也包括管理全過程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以“讓顧客滿意”為目的。因此，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)能夠力求變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”，時刻想到產(chǎn)品是否適銷對路，備品與備件供應(yīng)是否充足，問題的處理是否及時周到，切實(shí)為用戶提供全過程和的服務(wù)，樹立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實(shí)物質(zhì)量與價值質(zhì)量的統(tǒng)一，恰恰反映了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要特征和客觀要求。第三，體現(xiàn)了“型”和“競爭性”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項通行的評價制度，也是我國*與慣例接軌的質(zhì)量監(jiān)督制度。隨著市場向化的發(fā)展，企業(yè)的質(zhì)量管理也要按慣例運(yùn)作，產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)是等同于標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過水平方面努力。
　　貫徹質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

 認(rèn)證來源于市場經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動和政府法規(guī)的要求。隨著市場經(jīng)濟(jì)的成熟和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，現(xiàn)代認(rèn)證已發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)的一個有機(jī)組成部分，一個復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證有助于樹立市場經(jīng)濟(jì)所要求的質(zhì)量觀念，貫徹質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。

質(zhì)量認(rèn)證是進(jìn)入市場的通行證，適應(yīng)市場競爭和技術(shù)合作的需要。
　　隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的多元化與化，市場上壟斷與競爭愈加激烈。經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢更帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，貿(mào)易集團(tuán)對內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對外統(tǒng)一壁壘。上世紀(jì)70年代以來，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家又以非關(guān)稅壁壘替代關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新的主要手段。世界貿(mào)易組織(WTO)1995年1月取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)正式運(yùn)行后，涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)在非關(guān)稅壁壘中的比重變得日益突出，成為貿(mào)易的重要障礙。為了適應(yīng)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要，標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年發(fā)布了ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，從而把世界質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動統(tǒng)一起來，成為GATT中貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。只有在等同或等效采用這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，各國開展的質(zhì)量認(rèn)證才能獲得世界上的普遍承認(rèn)。另外據(jù)統(tǒng)計，在世界貿(mào)易中，因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此世界范圍內(nèi)的互認(rèn)與認(rèn)可制度，也就成為各國對產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來。許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)依據(jù)本國的科技優(yōu)勢，利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段，認(rèn)證就是其中一項措施。如歐共體成員國規(guī)定，凡要進(jìn)入歐共體市場的商品，必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會的認(rèn)證合格證書；同時還作出規(guī)定，從1995年1月起，電器產(chǎn)品沒有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品禁止進(jìn)入歐洲市場。
　　實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證可帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
　　從質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)作過程看，質(zhì)量成本管理是ISO9000體系要素的重要組成部分。質(zhì)量成本是指企業(yè)為保證或提高產(chǎn)品質(zhì)量所進(jìn)行的質(zhì)量管理活動而支付的費(fèi)用和由于質(zhì)量問題所造成的損失之和，它是產(chǎn)品成本的組成部分。發(fā)達(dá)國家企業(yè)質(zhì)量成本約占銷售額的l%至2%，我國多數(shù)企業(yè)在5%左右。加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析與控制，可使內(nèi)部故障成本降低，適當(dāng)增加預(yù)防成本投入，也可使成本得到降低。另外，質(zhì)量成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)地選擇*質(zhì)量水平，可使薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，不合格損失得到控制，以zui低的成本保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)效益zui大化。
　　從質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)生的效果看，在社會效益方面，一是可指導(dǎo)需方選擇供方。即需方能夠在市場上從取得認(rèn)證的企業(yè)中選擇供方，以認(rèn)證標(biāo)志作為采購商品的指南，使用戶和消費(fèi)者能在正確可靠的質(zhì)量信息的指導(dǎo)下參與消費(fèi)經(jīng)營活動，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益。二是減少大量社會重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)用。據(jù)國外資料統(tǒng)計，實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證后可減少80%的重復(fù)檢驗(yàn)工作量。在經(jīng)濟(jì)效益方面，由于實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證，提高了企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競爭力，企業(yè)就有可能獲得上具有性認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如BSI、LII、QMI等機(jī)構(gòu))的認(rèn)證注冊和認(rèn)證標(biāo)志，并享受一定的免檢、減稅、優(yōu)價等優(yōu)惠政策。因?yàn)镮SO9000的每項要求即貫穿著“預(yù)防、改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、效率”的思想，因此其所獲得的巨大效益是長期的。
　　從對實(shí)施戰(zhàn)略的作用看，對于具有高信譽(yù)度、高*的產(chǎn)品和企業(yè)，國家固然有一定的法律保護(hù)措施，但這是一種被動的保護(hù)。要保住它，既不能讓人假冒、更不能被別人拒于之外，質(zhì)量認(rèn)證無疑是保護(hù)和發(fā)展、使企業(yè)主動保持帶來的長期經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的zui有效的途徑之一。
　　目前，*已有76個國家開展了質(zhì)量體系認(rèn)證，近40個國家建立了統(tǒng)一的質(zhì)量體系、認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可制度。筆者相信，質(zhì)量認(rèn)證必將在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮越來越大的作用。

　貫徹質(zhì)量認(rèn)證所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)：ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)能有力促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。
　　從認(rèn)證的發(fā)展進(jìn)程看，由zui初的產(chǎn)品認(rèn)證至目前實(shí)施的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，反映了世界各國對產(chǎn)品質(zhì)量問題的一個基本共識：技術(shù)和管理都是確保產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，僅有技術(shù)和技術(shù)規(guī)范而沒有建立健全的質(zhì)量認(rèn)證體系，技術(shù)規(guī)范是難以確保實(shí)現(xiàn)的，產(chǎn)品質(zhì)量也難以得到保證。ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)在總結(jié)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，于1987年正式發(fā)布的系列標(biāo)準(zhǔn)，它使世界范圍內(nèi)在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的領(lǐng)域中有了共同語言。這個系列標(biāo)準(zhǔn)是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。因而，貫徹和遵循這兩個標(biāo)準(zhǔn)，對于我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將發(fā)揮巨大的推動作用。首先，ISO9000給企業(yè)提供了一套完整化、規(guī)范化、程序化和文件化的管理標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)由若干個標(biāo)準(zhǔn)組成，ISO9000是質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的選用指南，屬指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，而ISO9001~ISO9003則是3個用于認(rèn)證的質(zhì)量模式。ISO9001包含了從設(shè)計、開發(fā)、生產(chǎn)到安裝和服務(wù)的各個階段的20個質(zhì)量體系要素，為供方在上述各階段提供質(zhì)量保證；ISO9002包含了生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的19個要素；IS09003是zui終檢驗(yàn)和試驗(yàn)的質(zhì)量保證模式，包含了16個要素。它們分別代表3種不同環(huán)境，是從需方的要求出發(fā)，通過第三方認(rèn)證后，使需方對供方的產(chǎn)品及服務(wù)建立信心。其次，ISO9000把質(zhì)量管理的4個基石列入控制：一是文件控制。這是ISO9000整個質(zhì)量體系建立和運(yùn)作的依據(jù)，是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的保證。二是內(nèi)部質(zhì)量審核。其職能是對內(nèi)部產(chǎn)品、過程及體系質(zhì)量不斷進(jìn)行自我“診斷”。三是管理復(fù)審。即領(lǐng)導(dǎo)層對整個質(zhì)量體系的活動(包括內(nèi)部審核、客戶投訴及整營)的實(shí)施性、有效性作綜合評價，并提出改進(jìn)措施。四是糾正和預(yù)防措施。質(zhì)量認(rèn)證體系能夠?yàn)閷?shí)施質(zhì)量管理提供所需的組織結(jié)構(gòu)、程序、過程和衡量標(biāo)準(zhǔn)，是不斷變化的動態(tài)指標(biāo)。ISO9000強(qiáng)調(diào)出現(xiàn)問題后，應(yīng)對問題刨根問底，提出解決的辦法。上述4個要素環(huán)環(huán)相扣，形成了一個不可分割的整體，提供了實(shí)現(xiàn)有序、有效的質(zhì)量管理的方法指導(dǎo)。
　　質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快，其內(nèi)因是市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用，外因則是商戰(zhàn)質(zhì)量競爭的加劇，以及世界經(jīng)濟(jì)格局中區(qū)域性競爭的激化。認(rèn)證本身是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素之一。在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實(shí)行。這是由于：其一，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場的主體，在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問題，如何取得買方的信任？早期的辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國家的大采購商要想發(fā)出訂單，先要派出質(zhì)量保證人員評價賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要，促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二，政府出于宏觀調(diào)控的需要，必然要對市場行為加以干預(yù)，要強(qiáng)調(diào)對某種市場秩序加以規(guī)范。計劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的是企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)就可達(dá)到目的；而市場調(diào)控的是市場行為，生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事。但是其產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場上流通，必須要經(jīng)受市場的考驗(yàn)。這就要求有一個獨(dú)立于買賣雙方的第三方機(jī)構(gòu)作出公正的評價，即市場的運(yùn)作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評估方式。隨著市場經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化，質(zhì)量認(rèn)證應(yīng)需而生，并成為市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。其三，質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為由“人治”實(shí)現(xiàn)了向“法治”的轉(zhuǎn)變。因?yàn)榘凑誌SO9000要求，對產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程所涉及到的各個部門，以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工，都有嚴(yán)格的程序文件來規(guī)范其在各項質(zhì)量活動中的行為，從而達(dá)到有效管理的目的，實(shí)現(xiàn)從廠長()直至每個員工行為管理的規(guī)范化和制度化。