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食品包裝該如何監(jiān)管
閱讀：1151 發(fā)布時(shí)間：2011-5-30
食品安全市場準(zhǔn)入制度中指出：原材料、食品添加劑、包裝材料和容器是生產(chǎn)食品的源頭，對其進(jìn)行驗(yàn)貨把關(guān)是保證食品質(zhì)量安全的*步，只有合格的原材料、食品添加劑、包裝材料和容器才能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的食品。
因此，加強(qiáng)出口與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的檢驗(yàn)監(jiān)管并確保其安全已刻不容緩。
“民以食為天”，食品安全一直是人們關(guān)注的敏感話題，而與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的安全卻往往容易被人們所忽視。實(shí)際上，與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料中的化學(xué)成分會(huì)向食品中發(fā)生遷移，如果遷移量超過一定界限，會(huì)污染食品的安全衛(wèi)生，影響人體的健康。
一，食品包裝容器及包裝材料分類
食品包裝容器、包裝材料簡稱食品包裝，是指用于盛裝食品或?yàn)榱吮Ｗo(hù)食品安全衛(wèi)生、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售，按一定的技術(shù)方法而加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。
檢驗(yàn)檢疫部門在檢驗(yàn)監(jiān)管過程中，接觸到的食品包裝材料主要分為塑料制品、紙制品、金屬制品、陶瓷制品、玻璃容器及復(fù)合材料等。在上述食品包裝材料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，均以各種液體來浸泡包裝材料，然后測定這些液體的有關(guān)成分的遷移量，如*消耗量、蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚扔泻υ亍?br />
二，食品包裝容器及材料危害
從這幾年警示通報(bào)情況看，食品包裝的危害主要表現(xiàn)為：塑料制品主要是苯、雙酚A、游離甲醛等遷移量超標(biāo)，金屬材料主要是鎳、鉻、鎘、鉛遷移量超標(biāo)，陶瓷材料主要是鉛、鎘遷移量超標(biāo)，植物制品、紙制品主要是微生物、二氧化硫超標(biāo)，其他材料主要是芳香胺、鉛、鉻、鎳等遷移量超標(biāo)。針對監(jiān)管形勢，國家質(zhì)檢總局制定了多個(gè)關(guān)于落實(shí)進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管的規(guī)定。如《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》等。2009年6月《中華人民共和國食品安全法》頒布實(shí)施，這對食品用包裝材料提出更高層次的要求。為此，廣東檢驗(yàn)*專門針對食品包裝制定了《廣東*出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作程序》。
三，檢驗(yàn)監(jiān)管中遇到的問題
少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)批量少，企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力有待進(jìn)一步提高；個(gè)別出口食品企業(yè)只注重所生產(chǎn)食品的安全質(zhì)量，不注重所使用包裝的安全質(zhì)量，對采購的食品包裝質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；由于產(chǎn)品的檢測周期較長，產(chǎn)品全部生產(chǎn)完成后再抽樣檢測會(huì)影響企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取證書供食品企業(yè)報(bào)檢出口；個(gè)別企業(yè)使用的不銹鋼桶或陶瓷碗，由于長期重復(fù)使用一般都沒有印刷生產(chǎn)批號；個(gè)別企業(yè)為貪圖方便，節(jié)省費(fèi)用，會(huì)將一年簽訂的合同量當(dāng)作一次申報(bào)數(shù)量來報(bào)檢，導(dǎo)致申報(bào)數(shù)量過大。
四，對檢驗(yàn)監(jiān)管措施的探討
對生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量管理水平不高和質(zhì)量控制能力薄弱的企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好“四控三查”。
“四控”就是要控制食品包裝原輔料的安全衛(wèi)生要求，防止使用回收材料生產(chǎn)；控制關(guān)鍵工序的工藝要求及管理得到滿足和落實(shí)；控制廠區(qū)、車間、倉庫、檢驗(yàn)室等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生及防鼠防蠅措施；控制人員行為規(guī)范，防止因人員不良衛(wèi)生習(xí)慣、不規(guī)范操作對生產(chǎn)活動(dòng)造成影響。
“三查”是要嚴(yán)格檢查企業(yè)質(zhì)量活動(dòng)的記錄；嚴(yán)格檢查食品包裝企業(yè)存在的衛(wèi)生、設(shè)備、消防等安全隱患；嚴(yán)格檢查備案書使用情況，防止出現(xiàn)違法違規(guī)的不當(dāng)行為。對該類企業(yè)采取批批檢驗(yàn)方式，逐批實(shí)施外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)。
考慮到檢測時(shí)間較長，為了不影響企業(yè)出貨，對批檢企業(yè)在完成批量50%以上，且貯備好足夠生產(chǎn)全部產(chǎn)品的原材料后就落實(shí)抽樣檢驗(yàn)；產(chǎn)品全部生產(chǎn)完成后，再實(shí)施外觀檢驗(yàn)；對重復(fù)使用食品包裝容器，采取不定期的抽查檢驗(yàn)，加強(qiáng)掌握企業(yè)出口產(chǎn)品追溯情況，確保在各個(gè)階段都能保證原材料和制品的追溯；加強(qiáng)CCP點(diǎn)控制，確保進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量；對出口食品企業(yè)建立的HACCP體系，應(yīng)將包裝材料的控制作為CCP點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保包裝材料中的化學(xué)物質(zhì)不會(huì)污染產(chǎn)品；對企業(yè)申報(bào)數(shù)量過大不利于落實(shí)監(jiān)管的問題，可考慮不同企業(yè)情況區(qū)別對待，如果是未實(shí)施備案管理的企業(yè)，則嚴(yán)格按文件規(guī)定的限報(bào)數(shù)量進(jìn)行報(bào)檢；如果是已實(shí)施備案管理的企業(yè)，則可考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、產(chǎn)品質(zhì)量控制能力、企業(yè)誠信度、企業(yè)客戶的固定程度等情況，由企業(yè)提出書面申請酌情放寬企業(yè)申報(bào)數(shù)量。
因此，加強(qiáng)出口與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的檢驗(yàn)監(jiān)管并確保其安全已刻不容緩。
“民以食為天”，食品安全一直是人們關(guān)注的敏感話題，而與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料的安全卻往往容易被人們所忽視。實(shí)際上，與食品接觸的食品包裝容器及包裝材料中的化學(xué)成分會(huì)向食品中發(fā)生遷移，如果遷移量超過一定界限，會(huì)污染食品的安全衛(wèi)生，影響人體的健康。
一，食品包裝容器及包裝材料分類
食品包裝容器、包裝材料簡稱食品包裝，是指用于盛裝食品或?yàn)榱吮Ｗo(hù)食品安全衛(wèi)生、方便運(yùn)輸、促進(jìn)銷售，按一定的技術(shù)方法而加工制成的與食品直接接觸的容器、材料及輔助物等的總稱。材料及輔助物包括紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、玻璃制品和接觸食品的涂料等。
檢驗(yàn)檢疫部門在檢驗(yàn)監(jiān)管過程中，接觸到的食品包裝材料主要分為塑料制品、紙制品、金屬制品、陶瓷制品、玻璃容器及復(fù)合材料等。在上述食品包裝材料的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)中，均以各種液體來浸泡包裝材料，然后測定這些液體的有關(guān)成分的遷移量，如*消耗量、蒸發(fā)殘?jiān)⒅亟饘俚扔泻υ亍?br />
二，食品包裝容器及材料危害
從這幾年警示通報(bào)情況看，食品包裝的危害主要表現(xiàn)為：塑料制品主要是苯、雙酚A、游離甲醛等遷移量超標(biāo)，金屬材料主要是鎳、鉻、鎘、鉛遷移量超標(biāo)，陶瓷材料主要是鉛、鎘遷移量超標(biāo)，植物制品、紙制品主要是微生物、二氧化硫超標(biāo)，其他材料主要是芳香胺、鉛、鉻、鎳等遷移量超標(biāo)。針對監(jiān)管形勢，國家質(zhì)檢總局制定了多個(gè)關(guān)于落實(shí)進(jìn)出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管的規(guī)定。如《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》、《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范（試行）》等。2009年6月《中華人民共和國食品安全法》頒布實(shí)施，這對食品用包裝材料提出更高層次的要求。為此，廣東檢驗(yàn)*專門針對食品包裝制定了《廣東*出口食品包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作程序》。
三，檢驗(yàn)監(jiān)管中遇到的問題
少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)批量少，企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量控制能力有待進(jìn)一步提高；個(gè)別出口食品企業(yè)只注重所生產(chǎn)食品的安全質(zhì)量，不注重所使用包裝的安全質(zhì)量，對采購的食品包裝質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)；由于產(chǎn)品的檢測周期較長，產(chǎn)品全部生產(chǎn)完成后再抽樣檢測會(huì)影響企業(yè)及時(shí)領(lǐng)取證書供食品企業(yè)報(bào)檢出口；個(gè)別企業(yè)使用的不銹鋼桶或陶瓷碗，由于長期重復(fù)使用一般都沒有印刷生產(chǎn)批號；個(gè)別企業(yè)為貪圖方便，節(jié)省費(fèi)用，會(huì)將一年簽訂的合同量當(dāng)作一次申報(bào)數(shù)量來報(bào)檢，導(dǎo)致申報(bào)數(shù)量過大。
四，對檢驗(yàn)監(jiān)管措施的探討
對生產(chǎn)規(guī)模小、質(zhì)量管理水平不高和質(zhì)量控制能力薄弱的企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做好“四控三查”。
“四控”就是要控制食品包裝原輔料的安全衛(wèi)生要求，防止使用回收材料生產(chǎn)；控制關(guān)鍵工序的工藝要求及管理得到滿足和落實(shí)；控制廠區(qū)、車間、倉庫、檢驗(yàn)室等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生及防鼠防蠅措施；控制人員行為規(guī)范，防止因人員不良衛(wèi)生習(xí)慣、不規(guī)范操作對生產(chǎn)活動(dòng)造成影響。
“三查”是要嚴(yán)格檢查企業(yè)質(zhì)量活動(dòng)的記錄；嚴(yán)格檢查食品包裝企業(yè)存在的衛(wèi)生、設(shè)備、消防等安全隱患；嚴(yán)格檢查備案書使用情況，防止出現(xiàn)違法違規(guī)的不當(dāng)行為。對該類企業(yè)采取批批檢驗(yàn)方式，逐批實(shí)施外觀檢驗(yàn)和安全、衛(wèi)生項(xiàng)目檢驗(yàn)。
考慮到檢測時(shí)間較長，為了不影響企業(yè)出貨，對批檢企業(yè)在完成批量50%以上，且貯備好足夠生產(chǎn)全部產(chǎn)品的原材料后就落實(shí)抽樣檢驗(yàn)；產(chǎn)品全部生產(chǎn)完成后，再實(shí)施外觀檢驗(yàn)；對重復(fù)使用食品包裝容器，采取不定期的抽查檢驗(yàn)，加強(qiáng)掌握企業(yè)出口產(chǎn)品追溯情況，確保在各個(gè)階段都能保證原材料和制品的追溯；加強(qiáng)CCP點(diǎn)控制，確保進(jìn)出口食品安全衛(wèi)生質(zhì)量；對出口食品企業(yè)建立的HACCP體系，應(yīng)將包裝材料的控制作為CCP點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，以確保包裝材料中的化學(xué)物質(zhì)不會(huì)污染產(chǎn)品；對企業(yè)申報(bào)數(shù)量過大不利于落實(shí)監(jiān)管的問題，可考慮不同企業(yè)情況區(qū)別對待，如果是未實(shí)施備案管理的企業(yè)，則嚴(yán)格按文件規(guī)定的限報(bào)數(shù)量進(jìn)行報(bào)檢；如果是已實(shí)施備案管理的企業(yè)，則可考慮企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、產(chǎn)品質(zhì)量控制能力、企業(yè)誠信度、企業(yè)客戶的固定程度等情況，由企業(yè)提出書面申請酌情放寬企業(yè)申報(bào)數(shù)量。