食品機(jī)械設(shè)備網(wǎng)
公司動(dòng)態(tài)
加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 實(shí)現(xiàn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展
閱讀：650 發(fā)布時(shí)間：2011-6-3進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),我國(guó)奶業(yè)快速發(fā)展,基本實(shí)現(xiàn)了從貧奶國(guó)到奶業(yè)大國(guó)的歷史性跨越,奶類(lèi)產(chǎn)量躍居*三。我國(guó)奶業(yè)正處于從單純的數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化結(jié)構(gòu),全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。就我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的基本狀況來(lái)看,奶業(yè)是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),一個(gè)惠及全體國(guó)民的產(chǎn)業(yè)。如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。
原奶將進(jìn)“5元時(shí)代”
標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)成“中堅(jiān)”
2010年山東省奶業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)展示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,生奶收購(gòu)價(jià)格一路走高,消費(fèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。據(jù)山東省*數(shù)據(jù),2010年,全省奶牛存欄120萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)7.16%,名列*五；牛奶產(chǎn)量253萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)7.1%,占全國(guó)總量的7%,位居*四位；生奶收購(gòu)價(jià)格更是突破3元高點(diǎn),奶牛養(yǎng)殖進(jìn)入盈利時(shí)期。進(jìn)入2011年,生奶價(jià)格在供給不足和生產(chǎn)成本上升的支撐下繼續(xù)在高位運(yùn)行。據(jù)調(diào)查,目前我省規(guī)模牧場(chǎng)zui高收奶價(jià)已達(dá)4.6元/千克；而廣州地區(qū)牧場(chǎng)透露,2011年牛場(chǎng)與乳品企業(yè)新一年合同價(jià)格將突破5元/千克大關(guān),這意味著我國(guó)原料奶價(jià)格即將進(jìn)入5元時(shí)代。綜合考慮原料奶質(zhì)量指標(biāo)等因素,我國(guó)原料奶價(jià)格水平除了奶業(yè)保護(hù)的國(guó)家日本、韓國(guó)、加拿大外處于zui高水平。長(zhǎng)期來(lái)看,推動(dòng)奶業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力是,真正的奶源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要。在奶源供應(yīng)緊張和養(yǎng)殖成本高企的生產(chǎn)背景下,國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格仍有上行空間。這也將進(jìn)一步推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)開(kāi)始成為奶業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。
散戶多規(guī)模小產(chǎn)能低
可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固
大盤(pán)走好,大勢(shì)趨強(qiáng),我們是否可以認(rèn)為奶業(yè)已經(jīng)擺脫“三聚氰胺事件”的影響,駛?cè)氚l(fā)展快車(chē)道?這種想法顯然過(guò)于樂(lè)觀!奶業(yè)較長(zhǎng)的周期性決定了它的重整不可能在短時(shí)期內(nèi)完成,無(wú)論是奶源質(zhì)量的提高還是消費(fèi)理念的提升都需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。必須清醒看到,當(dāng)前奶業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)仍然不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡,一些深層次矛盾特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,農(nóng)民靠奶牛飼養(yǎng)增加收入的渠道仍不暢通,乳品質(zhì)量安全隱患還未*消除。
以奶牛養(yǎng)殖領(lǐng)域看,目前已形成散戶、飼養(yǎng)小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)相互依存,共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),但奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)在20頭以下的散戶飼養(yǎng)占70%以上,規(guī)?；⒔M織化程度不高。奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。從乳制品加工領(lǐng)域看,在企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,加工能力不斷增加的同時(shí),也存在企業(yè)盲目發(fā)展,產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,乳制品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品趨同等問(wèn)題。而這些問(wèn)題目前還沒(méi)有得到根本解決。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐體系、投入品支撐體系近兩年來(lái)有了較快發(fā)展,為奶業(yè)發(fā)展提供了保障,但由于政策、投入、技術(shù)、從業(yè)者素質(zhì)等方面的因素制約,其基礎(chǔ)仍顯不穩(wěn)。
乳品質(zhì)量安全是焦點(diǎn)
市場(chǎng)環(huán)境壓力是瓶頸
就當(dāng)前看,中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的壓力主要來(lái)自四個(gè)方面:一是消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢的壓力,已成為嚴(yán)重制約中國(guó)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶徑”。
究其原因,除了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度放緩,飲奶習(xí)慣和飲奶知識(shí)的缺乏外,zui為重要的問(wèn)題就是接二連三的乳制品質(zhì)量安全問(wèn)題極大打擊了消費(fèi)者的信心。二是市場(chǎng)的壓力。奶粉的蜂擁而至,將對(duì)我們基礎(chǔ)脆弱的民族奶業(yè)產(chǎn)生很大沖擊。我們?nèi)狈τ行У恼{(diào)控手段和應(yīng)對(duì)措施,包括利用貿(mào)易規(guī)則,筑造保護(hù)民族奶業(yè)發(fā)展的技術(shù)壁壘和法律壁壘。三是環(huán)境危害對(duì)我國(guó)奶業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)的壓力是長(zhǎng)期的,不可回避的。在環(huán)境保護(hù)、減排低碳呼聲日益高漲的今天,社會(huì)都在紛紛采取措施,減少溫室氣體排放,控制二氧化碳、甲烷等有害氣體的產(chǎn)生和排放量。隨著我國(guó)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大,奶牛糞便、噯氣對(duì)環(huán)境的危害程度,有增無(wú)減。我國(guó)發(fā)展奶牛生產(chǎn)傳統(tǒng)的思維模式、飼養(yǎng)方式已面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。四是疫病防控及飼草飼料的壓力也隨著飼養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大和飼養(yǎng)水平低位徘徊也日益突出。這對(duì)我國(guó)奶業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、整體水平的提高所形成的壓力決不可小視。
法制體系初步建立
奶業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?/p>
我國(guó)乳制品消費(fèi)市場(chǎng)的構(gòu)建正處于初級(jí)階段,法制體系初步建立。近兩年,國(guó)家和地方關(guān)于食品、乳制品質(zhì)量安全的立法步伐明顯加快,《食品安全法》、《*乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》以及相關(guān)配套法規(guī)、規(guī)章的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展和管理開(kāi)始由人治步入法治軌道。同時(shí),奶制品消費(fèi)水平與亞洲、世界平均相比,與世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平相比差距還相當(dāng)大,這也正是我國(guó)奶業(yè)發(fā)展的潛力所在。我國(guó)正在全面推行國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康計(jì)劃,《中國(guó)居民膳食指南（2007）》把奶類(lèi)產(chǎn)業(yè)列為重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)*,指出中國(guó)居民“每天應(yīng)食用相當(dāng)于300克鮮奶的奶類(lèi)及其制品”。如果按全國(guó)每人每天300克鮮奶計(jì)算,每年全國(guó)需求量達(dá)近2.4億噸,是2009年全國(guó)奶類(lèi)總產(chǎn)量的5.98倍。而目前我國(guó)城鎮(zhèn)人口每人每天消費(fèi)的牛奶量只有63克。農(nóng)村人口則更低,只有41克左右?？梢?jiàn)消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。
加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式:
消費(fèi)型科技型誠(chéng)信型法制型
中國(guó)奶業(yè)作為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分,擔(dān)負(fù)著優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步,增加農(nóng)民收入；改善國(guó)民膳食結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的歷史重任。調(diào)整發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施和必經(jīng)之路。
奶業(yè)發(fā)展由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變,構(gòu)建消費(fèi)型奶業(yè)。分析10多年來(lái),推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)快速增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素,除了理念方面的原因之外,主要是靠地方、乳品企業(yè)、實(shí)業(yè)家投入巨額資金,大規(guī)模引進(jìn)奶牛、乳制品加工設(shè)備,建設(shè)大型超大型奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、乳品加工廠,把無(wú)限制地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能作為促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的重要手段。隨著我國(guó)奶業(yè)的發(fā)展,投資率上升,產(chǎn)能擴(kuò)大是階段性發(fā)展的需要,符合奶業(yè)發(fā)展的一般模式,也是必要的。但必須清醒地看到,近幾年,我國(guó)奶牛存欄量、牛奶產(chǎn)量、乳制品加工量成倍的增長(zhǎng)與奶制品消費(fèi)量緩慢增長(zhǎng),徘徊不前,甚至降低的情況形成“剪刀差”越來(lái)越大。牛奶消費(fèi)對(duì)奶業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯減弱,近幾年來(lái),奶業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的許多問(wèn)題都與此有關(guān)。奶業(yè)的發(fā)展由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行,刻不容緩。創(chuàng)建消費(fèi)型奶業(yè),首先要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制,逐步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)參與、社會(huì)支持、公眾響應(yīng)的大消費(fèi)格局。抓消費(fèi),就等于抓住中國(guó)奶業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。
提高產(chǎn)業(yè)整體水平,由粗放經(jīng)營(yíng)向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變,構(gòu)建科技型奶業(yè)。從奶牛存養(yǎng)量,奶類(lèi)產(chǎn)量和乳制品產(chǎn)量看,我國(guó)已成為奶業(yè)大國(guó),但不是奶業(yè)強(qiáng)國(guó)。主要是科技貢獻(xiàn)率不高,科技成果轉(zhuǎn)化率較低,從業(yè)者素質(zhì)和管理水平亟待提高。主要表現(xiàn)在奶業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放,奶牛單產(chǎn)水平低,與奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差相當(dāng)大。乳制品科技創(chuàng)新能力不足。今后,應(yīng)著重在以下幾個(gè)方面下功夫:一是加快奶牛遺傳改良進(jìn)展,提高牛群種質(zhì)水平和奶牛個(gè)體產(chǎn)奶量。力爭(zhēng)到2012年,達(dá)到和超過(guò)國(guó)家確定的奶牛良種覆蓋率提高到60%、奶牛平均單產(chǎn)水平提高到5.5噸的目標(biāo)。二是加大奶牛飼養(yǎng)實(shí)用技術(shù)的推廣,提高奶牛飼養(yǎng)效益。大力推廣奶牛場(chǎng)數(shù)字化管理技術(shù)、人工授精技術(shù)、TMR飼喂技術(shù)和奶牛“三炎”快速診斷及防治技術(shù)等實(shí)用技術(shù)。三是加強(qiáng)減少奶牛碳排放技術(shù)的研究和推廣。要從提高奶牛生產(chǎn)性能,調(diào)控日糧飼料配方和營(yíng)養(yǎng)水平,利用沼氣技術(shù),降低反芻動(dòng)物糞尿的溫室氣體排放和建立飼養(yǎng)場(chǎng)生態(tài)四個(gè)方面入手,降低奶牛飼養(yǎng)的溫室氣體排放量。四是繼續(xù)實(shí)施中國(guó)奶農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃,全面提升奶農(nóng)的技術(shù)素質(zhì)。通過(guò)不斷提高村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度,提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營(yíng)素質(zhì),就地開(kāi)辟更多的發(fā)展機(jī)會(huì),而不是簡(jiǎn)單地吸引資本下鄉(xiāng)替代農(nóng)民經(jīng)營(yíng)。
乳制品企業(yè)的發(fā)展,由盲目發(fā)展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)向誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,構(gòu)建誠(chéng)信型奶業(yè)。“三聚氰胺事件”的發(fā)生與乳制品企業(yè)盲目發(fā)展,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)責(zé)任嚴(yán)重缺失有著直接關(guān)系,所造成的后果極其嚴(yán)重。它不僅使企業(yè)遭受打擊,當(dāng)事人受到法律的嚴(yán)懲,而且使整個(gè)乳制品行業(yè)的誠(chéng)信受到社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑,極大打擊了消費(fèi)者信心。應(yīng)該說(shuō),這都是誠(chéng)信缺失惹的禍。乳制品企業(yè)依法經(jīng)營(yíng),按標(biāo)生產(chǎn)是zui大的誠(chéng)信。企業(yè)要以保障消費(fèi)者利益為基本出發(fā)點(diǎn),靠技術(shù)、質(zhì)量、誠(chéng)信競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng),在乳制品加工的各個(gè)環(huán)節(jié),嚴(yán)禁違法添加和濫用食品添加劑,保障乳品質(zhì)量安全。
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)管理,由傳統(tǒng)的管理模式向依法管理轉(zhuǎn)變,構(gòu)建法制型奶業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)格的法制經(jīng)濟(jì)。隨著奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和奶業(yè)主體的多元化,在產(chǎn)業(yè)管理方面仍沿用一般性的行政管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、道德約束、行業(yè)（企業(yè)）自律方式,已顯然不適應(yīng)現(xiàn)代奶業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后,對(duì)執(zhí)法主體、生產(chǎn)主體、經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)的規(guī)范,對(duì)利益各方重大利益關(guān)系的調(diào)整,對(duì)造成重大質(zhì)量安全事件的處置,都需要奶業(yè)法制體系的建立和完善來(lái)實(shí)現(xiàn)。
生產(chǎn)消費(fèi)需主導(dǎo)
政府作用不可替代
《*關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出:促進(jìn)奶業(yè)發(fā)展的主要責(zé)任在地方人民政府。在實(shí)現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展由投資拉動(dòng)向消費(fèi)拉動(dòng),促進(jìn)奶業(yè)可持續(xù)發(fā)展中；在保障城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),加大牛奶營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳的同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)做好以下四方面工作:一是實(shí)現(xiàn)政府工作重心的轉(zhuǎn)移。各級(jí)人民政府應(yīng)積極組織、協(xié)調(diào)社會(huì)各方力量,正確引導(dǎo)生產(chǎn)與消費(fèi)。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律開(kāi)展工作,防止片面追求奶牛、奶類(lèi)產(chǎn)量和加工量增長(zhǎng)速度,防止短期行為。切實(shí)把擴(kuò)大乳制品消費(fèi)列入奶業(yè)發(fā)展工作的議事日程。二是切實(shí)組織好學(xué)生奶計(jì)劃。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)借鑒上海、江蘇、廣州的好經(jīng)驗(yàn)好做法,實(shí)施好學(xué)生奶計(jì)劃,把培養(yǎng)青少年兒童的飲奶習(xí)慣和創(chuàng)建當(dāng)?shù)厝槠蠊ぷ鹘Y(jié)合起來(lái)。三是組織本區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查。把乳品質(zhì)量安全控制權(quán)*掌握在政府手中,積極消除乳品質(zhì)量安全帶來(lái)的負(fù)面影響,努力增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)乳制品的消費(fèi)信心。四是積極推行乳品質(zhì)量的第三方檢測(cè),建立有效的生鮮乳定價(jià)機(jī)制,積極協(xié)調(diào)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的利益,切實(shí)保護(hù)奶農(nóng)的切身利益,使更多的奶農(nóng)靠發(fā)展奶牛走上小康之路。
來(lái)源：大眾日?qǐng)?bào)