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《廣州市餐廚垃圾管理辦法》政策解讀

2021-11-08 08:55:21 來源：廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局閱讀量：8729

　　為加強(qiáng)市餐廚垃圾管理，規(guī)范餐廚垃圾的排放、收集、運(yùn)輸和處置，我局出臺(tái)了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

　　一、《廣州市餐廚垃圾管理辦法》出臺(tái)基于什么背景？

　　答：《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》已發(fā)布實(shí)施3年，為推行市餐廚垃圾單獨(dú)投放、統(tǒng)一收運(yùn)和定點(diǎn)集中處置活動(dòng)提供了法制保障。目前已建成了福山生物質(zhì)廠等集中處理設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)的福山生物質(zhì)廠二期及外圍各區(qū)的餐廚垃圾處理設(shè)施計(jì)劃在今年年底建成投產(chǎn)，基本建立了餐廚垃圾統(tǒng)一收運(yùn)體系。但在實(shí)際管理中，管理部門缺乏有效管理抓手，對(duì)餐廚垃圾尤其廢棄食用油脂尚未建立有效管理體系，為保障全市食品安全和市容環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)范餐廚垃圾的管理與處置，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督管理的要求，在貫徹落實(shí)國家、省和市相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)過實(shí)地充分調(diào)研，結(jié)合廣州市實(shí)際，出臺(tái)本《辦法》。

　　二、食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂納入本《辦法》的管理范疇嗎？

　　答：《辦法》適用于從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等(以下簡(jiǎn)稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘?jiān)?、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂的排放、收集、運(yùn)輸和處置及監(jiān)督管理活動(dòng)。餐廚垃圾產(chǎn)生源為從事餐飲服務(wù)和集體用餐配送的單位和個(gè)人，不包含食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。

　　三、餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)繳納餐廚垃圾處理費(fèi)嗎？

　　答：餐廚垃圾包括一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，一般餐廚垃圾是餐廚垃圾中的食物殘?jiān)⑹澄锛庸U料和過期食物。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)按我市生活垃圾處理費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)繳納一般餐廚垃圾的處理費(fèi)?！掇k法》規(guī)定餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，如單獨(dú)分離出的泔水油、煎炸廢油和地溝油，由餐廚垃圾收運(yùn)處置特許經(jīng)營單位有償收購，收購價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)格自行協(xié)商確定。若是沒有單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，如與一般餐廚垃圾混合排放的廢棄食用油脂，則餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按一般餐廚垃圾繳納處理費(fèi)。

　　四、參與競(jìng)爭(zhēng)特許經(jīng)營權(quán)的條件是什么？

　　答：一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運(yùn)特許經(jīng)營單位應(yīng)具備以下條件：

　　(一)依法注冊(cè)的企業(yè)；

　　(二)有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；

　　(三)有固定的辦公場(chǎng)所及機(jī)械設(shè)備、車輛停放場(chǎng)所；

　　(四)配備滿足收運(yùn)需求的專用收集容器；

　　(五)配備滿足收運(yùn)需求的全密閉自動(dòng)卸載車輛，并安裝行駛記錄儀、裝卸計(jì)量系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無線傳輸系統(tǒng)；

　　(六)有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

　　(七)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)等方面的管理制度；

　　(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂處置特許經(jīng)營單位應(yīng)具備以下條件：

　　(一)依法注冊(cè)的企業(yè)；

　　(二)處置設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求并分別通過工程竣工驗(yàn)收和環(huán)評(píng)驗(yàn)收，處置場(chǎng)所有視頻監(jiān)控和污染物在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備；

　　(三)處置設(shè)施處理能力滿足服務(wù)區(qū)域處置需求；

　　(四)采用的處置技術(shù)、工藝及經(jīng)處置后的資源化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(五)有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面的制度；

　　(六)有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；

　　(七)具有可行的污染防治技術(shù)方案，采用的污染防治設(shè)施設(shè)備符合國家和本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定；

　　(八)具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案；

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　五、企業(yè)在取得了特許經(jīng)營權(quán)后，還需要申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》嗎？

　　答：企業(yè)通過公開招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得政府授予的特許經(jīng)營權(quán)后，在開展收集、運(yùn)輸、處置業(yè)務(wù)之前，需向企業(yè)注冊(cè)地的區(qū)城市管理主管部門申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》。

　　六、本《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》生效前已依法與生活垃圾分類收運(yùn)、處置單位簽訂了收運(yùn)處置合同并實(shí)際履約的大型跨區(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)，如何解決本連鎖餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾收運(yùn)和處置？

　　答：簽訂的合同未到期時(shí)，執(zhí)行《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第三十四條第三款規(guī)定。

　　七、廢棄食用油脂資源化方向是什么？

　　答：《辦法》規(guī)定未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂不得運(yùn)出廣州市，規(guī)定廢棄食用油脂資源化處理要求，杜絕廢棄食用油脂返回餐桌。鼓勵(lì)特許經(jīng)營企業(yè)對(duì)廢棄食用油脂深加工為化工產(chǎn)品，生產(chǎn)生物柴油、洗衣粉和肥皂、油酸、硬脂酸和甘油、混凝土制品脫模劑、鋰基潤滑脂等產(chǎn)品。

　　八、對(duì)餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置的違法行為進(jìn)行投訴舉報(bào)有哪些渠道？

　　答：任何單位和個(gè)人可通過電話、來信、來訪等方式對(duì)餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置的違法行為進(jìn)行投訴與舉報(bào)。

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