為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和加快擴大牛羊肉、奶業(yè)生產(chǎn)的要求，持續(xù)推動天津市現(xiàn)代都市型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(農(nóng)牧發(fā)〔2021〕37號)和《天津市畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(津農(nóng)委〔2020〕35號)，結合我市畜牧業(yè)發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊抓當前國家重農(nóng)強農(nóng)的歷史機遇，聚焦畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力提升，圍繞全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加快提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、集約化和智能化水平，促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、質(zhì)量和效率提升。
二、重點任務
(一)提升大型養(yǎng)殖企業(yè)集約化水平。
依托國家生豬、奶牛優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，支持大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)，立足科研、服務和信息化建設，加快現(xiàn)代化、標準化、智能化加工及產(chǎn)銷一體化發(fā)展。支持大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，開展養(yǎng)殖設施和乳制品生產(chǎn)加工提升改造。培育市級蛋雞特色產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化蛋雞項目建設，支持大型
蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)引入智能化養(yǎng)殖技術，創(chuàng)建新型智能蛋雞養(yǎng)殖示范場，打造智能化蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈養(yǎng)殖基地。
(二)推動養(yǎng)殖場標準化提升改造。
圍繞“畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、管理智能化、防疫制度化、糞污無害化”，支持畜禽養(yǎng)殖場開展標準化提升改造，提高自動環(huán)境控制系統(tǒng)、飼料儲存和加工設施、自動飼喂、節(jié)水等設施設備水平，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖標準化示范場。利用中央財政資金，建設現(xiàn)代智慧牧場，支持發(fā)展數(shù)字化、智能化規(guī)模養(yǎng)殖，加大數(shù)智化設備、信息化采集設備和智慧牧場管理平臺推廣應用，擇優(yōu)支持家庭牧場和合作社升級改造，推廣節(jié)水、節(jié)料、節(jié)能等工藝，完善自動化環(huán)境控制設備，提升養(yǎng)殖設施化、自動化水平。支持提升肉牛肉羊規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵龍頭企業(yè)與肉牛肉羊養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結機制，提升肉牛肉羊養(yǎng)殖規(guī)?；?。
(三)提高畜禽種業(yè)核心競爭力。
支持種畜禽場申報國家核心育種場，鼓勵企業(yè)應用全基因組選擇和胚胎工程等快繁技術開展育種工作，推動澳湖雜交肉羊新品種申報工作。支持國家級核心育種場開展種畜禽生產(chǎn)性能測定，提高核心種群生產(chǎn)和繁育性能。支持種畜禽企業(yè)和種公畜站遺傳改良工程，完善良繁體系建設。爭取國家種業(yè)提升改造項目，支持肉羊和奶牛生產(chǎn)性能測定中心畜禽良種工程項目建設。爭取財政資金，力爭實現(xiàn)奶牛生產(chǎn)性能測定全覆蓋。實施生豬良種補貼政策，提高生豬良種覆蓋率。
(四)盤活閑置資源增加產(chǎn)能。
著眼增量提質(zhì)，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過收購、并購等措施，積極盤活閑置養(yǎng)殖資源，增加和擴大產(chǎn)能。鼓勵停養(yǎng)、退養(yǎng)養(yǎng)殖場(戶)，通過合作或入股方式，盤活閑置養(yǎng)殖圈舍和養(yǎng)殖設施設備，恢復畜牧生產(chǎn)。整合閑置養(yǎng)殖用地，解決養(yǎng)殖用地趨緊，為招商引資營造有利環(huán)境。支持龍頭企業(yè)發(fā)展立體養(yǎng)殖，節(jié)約養(yǎng)殖用地，提高土地產(chǎn)出率。
(五)聚焦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈。
支持龍頭企業(yè)發(fā)展“公司+養(yǎng)殖戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、技術共享、品牌共創(chuàng)等方式，與中小養(yǎng)豬場(戶)形成穩(wěn)定利益共同體。鼓勵畜產(chǎn)品加工及營銷企業(yè)與養(yǎng)殖場戶建立聯(lián)結緊密、互利互惠的運營機制，發(fā)展“訂單畜牧業(yè)”。鼓勵獸藥、飼料、屠宰、養(yǎng)殖畜牧業(yè)上中下游企業(yè)以參股入股、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多種形式，發(fā)展利益共享、風險共擔、全產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，關聯(lián)帶動中央廚房預制菜、網(wǎng)上電商、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)提高飼草料研發(fā)應用水平。
樹立大食物觀理念，爭取“糧改飼”補貼政策，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場戶以及專業(yè)化飼草收儲服務組織，收儲使用優(yōu)質(zhì)飼草，加快飼草料種植和畜牧養(yǎng)殖配套銜接，提高優(yōu)質(zhì)飼草自給率。支持飼料企業(yè)加快中草藥功能性飼料、生物飼料、安全高效飼料添加劑的研發(fā)應用，為飼料產(chǎn)品品質(zhì)和利用效率雙提升注入新動
力。支持開展非常規(guī)飼料資源研發(fā)應用，探索綠色營養(yǎng)健康肉蛋奶產(chǎn)品。支持推廣飼料精準配置技術、高效低蛋白日糧配置技術和非糧飼料資源高效利用技術，引導飼料配方多元化，促進玉米、豆粕減量替代。加快中草藥添加劑開發(fā)應用，研發(fā)推廣抗生素替代品。
(七)推動種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展綠色養(yǎng)殖。
用好中央財政資金，統(tǒng)籌推進實施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，探索科學有效、銜接順暢、全程可追溯的綠色種養(yǎng)循環(huán)模式。支持規(guī)模以下養(yǎng)殖戶采取“四個一批”措施，開展畜禽糞污治理。支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞(液)池等，配套使用相應規(guī)模的糞污消納用地，提高就地消納、就近還田能力。推廣糞污無害化處理新技術，減少畜禽糞污收儲、使用環(huán)節(jié)的甲烷和氧化亞氮排放?？茖W核算畜禽養(yǎng)殖糞污管理全程碳排放量，支持制定畜禽糞污管理全程惡臭和溫室氣體監(jiān)測與減排技術標準，推動綠色低碳發(fā)展，降低“雙碳”排放。鼓勵第三方開展專業(yè)治理，推動建立糞污收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡體系。
(八)提升改造屠宰企業(yè)加工能力。
推動實施牛羊定點屠宰管理，優(yōu)化屠宰加工產(chǎn)業(yè)布局，加快現(xiàn)代化大型屠宰企業(yè)建設，取消或關閉設施陳舊、工藝落后的中小型定點屠宰場點。支持屠宰企業(yè)開展標準化建設，推動生豬定點屠宰企業(yè)開展標準化示范創(chuàng)建。爭取市級財政資金，支持一批牛羊屠宰廠提升改造設施設備，重點提升屠宰生產(chǎn)線、冷鏈儲存
運輸、檢疫檢驗、衛(wèi)生防疫、無害化處理等設施設備。支持屠宰企業(yè)發(fā)展肉品深加工和副產(chǎn)品綜合利用，提高肉品分割加工能力，開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營。
(九)引入社會資本多元化投入。
引導社會資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，形成企業(yè)投入為主、政府扶持為輔、社會資本積極參與的運行機制。建立創(chuàng)新投融資體制機制，引導金融、社會資本參與，加強與政策性、開發(fā)性等各類金融機構對接，爭取信貸資金、基金等支持。推進土地經(jīng)營權、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機械抵押貸款，擴大畜禽活體抵押范圍和規(guī)模試點。支持養(yǎng)殖業(yè)保險創(chuàng)新，探索開展地方特色養(yǎng)殖業(yè)保險試點。鼓勵社會資本設立畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金和畜牧業(yè)科技創(chuàng)業(yè)投資基金。
(十)全面加強基層動物疫病防控。
支持建設陸生動物疫病病原學監(jiān)測區(qū)域中心，強化監(jiān)測預警。健全區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級動物疫病防控機構體系，優(yōu)化人員隊伍配備、提升設施設備配置。支持升級公路動物防疫監(jiān)督檢查站消毒設施設備，發(fā)揮制定通道動物防疫“卡口”作用。鼓勵社會資本參與，支持病死畜禽無害化處理場建設，建立病死畜禽收集轉(zhuǎn)運體系。
三、保障措施
(一)強化組織領導。嚴格落實市負總責、區(qū)抓落實的工作機制，進一步壓實“菜籃子”市長負責制的區(qū)級領導責任和穩(wěn)定
肉蛋奶生產(chǎn)的主體責任。統(tǒng)籌兼顧，重點突破，圍繞國家支持發(fā)展方向，立足項目化、實體化、數(shù)字化，高水平謀劃一批打基礎、管長遠、利全局的重大項目，做到提前策劃、提前儲備，形成優(yōu)質(zhì)項目動態(tài)儲備庫。
(二)強化技術支撐。建立專家指導服務體系，充分利用科研教學單位、技術推廣、產(chǎn)業(yè)技術體系和行業(yè)協(xié)會等專家資源，構建產(chǎn)學研一體化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強技術指導服務，圍繞種、料、病、管等環(huán)節(jié)開展協(xié)作攻關，鼓勵圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)勢畜禽育種技術、智能化養(yǎng)殖技術、重大疫病防控技術、廢棄物處理工藝等關鍵技術集中攻關，破解關鍵技術瓶頸。完善社會化服務體系建設，開展新技術、新設施、新工藝的集成示范應用，努力提升畜禽生產(chǎn)技術水平和綜合生產(chǎn)力。
(三)強化政策支持。爭取各級支持，努力做到成熟一批、投資一批、建設一批。分層次、分重點支持企業(yè)，在對大型企業(yè)培育，發(fā)揮示范引領的基礎上，加強對中小規(guī)模場的扶持，補齊短板，切實提升全市養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。采取典型引路、以點帶面、點面結合、整體推進的工作思路，注重總結推廣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，深入推進畜牧業(yè)建設向高水平發(fā)展。
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