糧食烘干是提升糧食品質(zhì)、減少產(chǎn)后損失、確保糧食安全的重要保障。近日國家糧食和物資儲(chǔ)備局就政協(xié)委員提出的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)糧減損工程開展保障國家糧食安全的提案》做出答復(fù)。答復(fù)表示，推廣綠色高效糧食烘干設(shè)備的建議，符合降碳減排的環(huán)保發(fā)展理念，對(duì)糧食烘干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極意義。國家相關(guān)部門通過支持建設(shè)和改造提升糧食烘干設(shè)施設(shè)備、對(duì)購置糧食烘干設(shè)施設(shè)備給予補(bǔ)貼、開展糧食烘干相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作等措施，不斷推動(dòng)糧食烘干產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)也將進(jìn)一步加強(qiáng)糧食綠色高效烘干設(shè)備的推廣和應(yīng)用來提升糧食品質(zhì)、減少產(chǎn)后損失，確保國家糧食安全。
據(jù)了解，近年來，隨著糧食收儲(chǔ)制度改革逐步深入，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的快速發(fā)展，糧食集中烘干需求不斷增長(zhǎng)。與此同時(shí)，國家出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保政策，地方對(duì)傳統(tǒng)糧食烘干燃煤熱源進(jìn)行環(huán)保能源改造的需求不斷增加。國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施支持糧食烘干產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一是支持建設(shè)和改造提升糧食烘干設(shè)施設(shè)備。2017年起，中央財(cái)政支持在糧食流通領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;優(yōu)質(zhì)糧食工程”，在全國產(chǎn)糧大縣建設(shè)一批專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，支持改造老式糧食烘干設(shè)施設(shè)備，使糧食烘干設(shè)施設(shè)備符合環(huán)保要求。截至目前，共支持新建或改造提升近1萬臺(tái)(套)糧食
烘干機(jī)，新增糧食干燥能力110 萬噸/天。2022年4月，國家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了《關(guān)于糧食節(jié)約減損的指導(dǎo)意見》，提出大力推廣綠色環(huán)保節(jié)能減排糧食干燥新技術(shù)與裝備，加大糧食干燥工藝和智能控制系統(tǒng)升級(jí)改造力度，鼓勵(lì)烘干設(shè)備采用生物質(zhì)燃料、熱泵、太陽能等綠色熱源等要求。
二是對(duì)購置糧食烘干設(shè)施設(shè)備給予補(bǔ)貼。2006年起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將烘干機(jī)納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍；2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》，繼續(xù)將谷物烘干機(jī)列入補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，凡獲得農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定證書的產(chǎn)品，均可享受補(bǔ)貼。2021年，中央財(cái)政補(bǔ)貼購置的谷物烘干機(jī)近8000臺(tái)(套)，受益農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營組織超過3000個(gè)。
三是開展糧食烘干相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。近年來，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)會(huì)同相關(guān)部門開展包括糧食烘干環(huán)節(jié)在內(nèi)的糧食流通領(lǐng)域急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，陸續(xù)發(fā)布《糧油儲(chǔ)藏 糧食烘干安全操作規(guī)程》《稻谷干燥技術(shù)規(guī)范》《小麥干燥技術(shù)規(guī)范》《玉米干燥技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)范烘干生產(chǎn)操作管理、以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)節(jié)糧減損等方面發(fā)揮了重要作用。
四是有序推動(dòng)糧食烘干燃煤熱源淘汰。2016年以來，生態(tài)環(huán)境部在保障糧食安全的前提下，指導(dǎo)各地實(shí)施“煤改電”工程。目前，全國縣級(jí)及以上城市建成區(qū)10蒸噸及以下儲(chǔ)糧烘干設(shè)備燃煤熱源已基本淘汰，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)一步加大淘汰力度。2021年，生態(tài)環(huán)境部等相關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，明確大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域2025年基本完成糧食烘干等農(nóng)用散煤清潔能源替代工作。
五是積極推動(dòng)糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電。針對(duì)烘干運(yùn)行成本較高的問題，國家發(fā)改委明確了糧食烘干屬于《國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》中規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品“脫水”范疇。糧食烘干后僅提供給初級(jí)市場(chǎng)的用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電；進(jìn)入初級(jí)市場(chǎng)后的用電，按電力用戶性質(zhì)分類執(zhí)行相應(yīng)電價(jià)。目前，部分省(區(qū)、市)已在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了糧食烘干用電享受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電政策。2021年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，明確放開全部煤電電量上網(wǎng)電價(jià)，取消工商業(yè)目錄銷售電價(jià)，工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)。
六是推動(dòng)農(nóng)業(yè)相關(guān)專利運(yùn)用轉(zhuǎn)化，支持糧食烘干領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)行動(dòng)，支持中糧、中儲(chǔ)糧等央企布局智能干燥、信息化控溫等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，引導(dǎo)涉農(nóng)院校和科研院所等促進(jìn)糧食加工相關(guān)專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2021年，科技部在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”重點(diǎn)專項(xiàng)中，部署了糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)保質(zhì)減損研究任務(wù)，研制智能環(huán)保的糧食清理及綠色保質(zhì)干燥新裝備，以構(gòu)建糧食產(chǎn)后收儲(chǔ)保質(zhì)減損技術(shù)體系。
國家糧食和物資儲(chǔ)備局表示，國家有關(guān)部門將繼續(xù)加強(qiáng)糧食綠色高效烘干設(shè)備的推廣和應(yīng)用。一是在現(xiàn)有農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，將更多符合條件的烘干機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍，進(jìn)一步提升烘干能力。二是組織相關(guān)科研院所、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)等，加強(qiáng)不同糧食作物機(jī)械化干燥技術(shù)研究，因地制宜加快推廣綠色高效糧食烘干技術(shù)裝備。三是加快推進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)急需標(biāo)準(zhǔn)的研制，加快構(gòu)建符合節(jié)糧減損要求的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。四是指導(dǎo)各地開展儲(chǔ)糧烘干設(shè)備燃煤熱源綜合整治，促進(jìn)減污降碳協(xié)同發(fā)展。五是加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)力度，指導(dǎo)建立融入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全流程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，支撐糧食減損相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)專利布局。六是加大對(duì)農(nóng)業(yè)類創(chuàng)新主體支持力度，通過“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“食品制造與農(nóng)產(chǎn)品物流科技支撐”等專項(xiàng)，繼續(xù)支持糧食流通領(lǐng)域相關(guān)成熟技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，減少糧食損失，保障國家糧食安全。
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