2022年以來，慶陽市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌研究謀劃，聯(lián)縣包抓督導(dǎo)，定期調(diào)度分析，全力抓促推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有增、穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。前三季度，全市實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值100.05億元，同比增長5.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9091元，同比增長6.2%。
一是聚焦糧食生產(chǎn)，守牢安全底線夯基礎(chǔ)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，緊盯秋播、春播、復(fù)種“三道防線”，層層簽訂糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，建立糧食作物種植臺(tái)賬，將任務(wù)落實(shí)到村組、農(nóng)戶、地塊，確保種足種實(shí)糧食面積。集成推廣增產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)糧食作物新品種157個(gè)，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)302萬畝，測土配方施肥735萬畝，開展“一噴三防”143.3萬畝，穩(wěn)定提高糧食單產(chǎn)水平。落實(shí)防災(zāi)減損措施，發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警信息9700條(次)，常態(tài)化開展“三情”調(diào)查，落實(shí)保障糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金5.64億元，全力保障糧食生產(chǎn)。全市糧食種植面積590.2萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到145.6萬噸、增產(chǎn)8.9%，超額完成省上下達(dá)的糧食生產(chǎn)任務(wù)。
二是聚焦耕地管控，拓展種糧空間擴(kuò)面積。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)種植結(jié)構(gòu)管控，建立了耕地“非糧化”常態(tài)化巡查督察工作機(jī)制，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向。分類推進(jìn)撂荒地整治，會(huì)同自然資源部門建立排查整治協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立到村、到戶、到地塊撂荒地臺(tái)賬，累計(jì)摸排整治撂荒地55.03萬畝，已整治撂荒地種植糧食作物25.85萬畝。針對(duì)苗木占用耕地“非糧化”問題，積極落實(shí)《慶陽市化解苗木占用耕地工作方案》，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，根據(jù)苗林使用價(jià)值、占用耕地類別等情況，有序引導(dǎo)騰退苗木占用耕地15.51萬畝，騰退耕地播種糧食作物11.54萬畝，為穩(wěn)定糧食面積拓展空間。
三是聚焦特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)融合發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。以現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動(dòng)為抓手，按照“保糧、擴(kuò)畜、提果、增菜、養(yǎng)菌”的工作思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、延鏈增值。擴(kuò)大規(guī)模促轉(zhuǎn)型，突出標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大畜禽產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快老舊果園提質(zhì)改造，發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升。前三季度，全市牛羊豬雞出欄分別達(dá)到15.93萬頭、137.74萬只、60.9萬頭、2846.3萬只，蔬菜、中藥材、食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到55.59萬噸、10.85萬噸和2648噸；據(jù)業(yè)務(wù)測產(chǎn)，全市蘋果產(chǎn)量達(dá)到144萬噸。育強(qiáng)龍頭補(bǔ)短板，落實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，加大鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)引培，新引培龍頭企業(yè)25家，累計(jì)達(dá)到364家，培育產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)1家、5億元以上2家、1億元以上4家，以農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品工業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈增值。創(chuàng)建園區(qū)促融合，鞏固提升寧縣蘋果國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快環(huán)縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鎮(zhèn)原肉雞省級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推薦環(huán)縣肉羊、西峰生豬認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，著力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)。培育品牌提效益，全市有6個(gè)區(qū)域公用品牌和31個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌入選“甘味”品牌目錄，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品81個(gè)，組織19家供應(yīng)商入駐中國社會(huì)幫扶網(wǎng)，推薦31個(gè)企業(yè)商標(biāo)品牌進(jìn)駐“甘味”品牌中心、“甘味”廣州館等農(nóng)產(chǎn)品直營店，農(nóng)業(yè)品牌競爭力明顯提升。
四是聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶，鞏固脫貧成果促增收。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，對(duì)具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的“三類戶”2739戶10527人，納入防返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)幫扶，全市共落實(shí)到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.77億元，涉及脫貧戶4.44萬戶17.9萬人。加強(qiáng)帶農(nóng)主體監(jiān)管，建立市級(jí)聯(lián)縣包抓、縣區(qū)包鄉(xiāng)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)主體工作機(jī)制，對(duì)入股帶農(nóng)主體實(shí)行“一對(duì)一”包抓監(jiān)管，總結(jié)環(huán)縣“退股還羊到戶”經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建“農(nóng)戶分散繁育、合作社保價(jià)回收和集中育肥、龍頭企業(yè)統(tǒng)一屠宰銷售”新型聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，防范化解生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。全市現(xiàn)有入股帶農(nóng)主體648家，承接入股資金9.58億元，帶動(dòng)農(nóng)戶10.24萬戶，累計(jì)分紅3.43億元，續(xù)簽協(xié)議193家4.19億元，退股自主經(jīng)營238家3.44億元。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，完成種植業(yè)保險(xiǎn)225萬畝、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)235萬頭(只)，簽單保費(fèi)1.94億元，提供風(fēng)險(xiǎn)保障金額47.7億元，理賠8001萬元，受益農(nóng)戶3萬戶，最大限度降低農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
五是聚焦科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式強(qiáng)支撐。加大農(nóng)業(yè)科技示范，啟動(dòng)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)，高質(zhì)量建辦農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)132個(gè)，引導(dǎo)460名農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線蹲點(diǎn)指導(dǎo)，引進(jìn)推廣新技術(shù)34項(xiàng)、新品種112個(gè)，示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索創(chuàng)新種植模式，建辦復(fù)種馬鈴薯百畝示范點(diǎn)17個(gè)，建設(shè)大豆玉米帶狀復(fù)合種植百畝以上示范點(diǎn)90個(gè)，帶動(dòng)全市復(fù)種馬鈴薯9210畝、大豆玉米復(fù)合種植11.68萬畝，探索總結(jié)“一年兩熟”或“兩年三熟”高效種植模式。構(gòu)建“三元雙向”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，充分利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、果樹剪枝等農(nóng)業(yè)廢棄物，引培食用菌龍頭企業(yè)6家，建成食用菌示范基地和綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17個(gè)，建成食用菌大棚1344座，生產(chǎn)食用菌菌棒1300萬棒，推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)雙向循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育，市政府出臺(tái)了《慶陽市鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科技人員服務(wù)基層一線的若干措施》，為引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人員下沉一線抓點(diǎn)服務(wù)提供了制度支撐；實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培育行動(dòng)“百千萬”計(jì)劃，加大高素質(zhì)農(nóng)民培育，采取理論授課+實(shí)踐操作相結(jié)合的方式，以實(shí)踐教學(xué)為主，全年培育高素質(zhì)農(nóng)民10000人，其中合作社理事長1200人。
六是聚焦農(nóng)村改革，激發(fā)發(fā)展活力增動(dòng)能。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，開展集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼信息核對(duì)和成員身份“兩頭占”問題整治，全市核改登記賦碼信息1408個(gè)，清理“兩頭占”人員9.67萬人，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全市村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到9.35萬元、年收入5萬元以上的村占比達(dá)到70%。規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理，會(huì)同自然資源部門建立了農(nóng)村村民違規(guī)建房部門信息共享機(jī)制、違規(guī)建房舉報(bào)制度和宅基地審批月調(diào)度制度，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)審批農(nóng)村宅基地1622宗660畝，查處未批先建違法占地4宗1.6畝。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成戶廁改造52496戶，清理農(nóng)村生活垃圾2.39萬噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等廢棄物2374噸，廢舊農(nóng)膜回收率、農(nóng)藥肥料利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率分別達(dá)到41.8%、40.1%、86%和81.2%。
七是聚焦項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大資金投入補(bǔ)短板。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，建立了規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)計(jì)審查、評(píng)審批復(fù)、試點(diǎn)推進(jìn)和驗(yàn)收把關(guān)“四項(xiàng)機(jī)制”，構(gòu)建了制度約束、法人責(zé)任、安全生產(chǎn)、進(jìn)度保障“四個(gè)體系”，不斷強(qiáng)化專業(yè)監(jiān)理、農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員、財(cái)政審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察全過程監(jiān)督，高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)。2022年45.8萬畝提前1個(gè)月完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年建成”目標(biāo)。歷年項(xiàng)目采取委托第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)收的方式，加快驗(yàn)收和上圖入庫進(jìn)度。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資持續(xù)增加，緊盯中省投資政策導(dǎo)向，聚焦穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，爭取省級(jí)以上財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目14類47個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金9.55億元，較去年8.06億元增長15.6%；招引農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目11個(gè)，簽約額56.69億元，較去年增加3.85億元。
八是聚焦效能建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)服務(wù)。以創(chuàng)建“兩型”機(jī)關(guān)為抓手，優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能。優(yōu)化辦事流程，對(duì)8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、30項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)、10大類農(nóng)業(yè)行政處罰事項(xiàng)、5大類行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行了流程再造，縮短辦理時(shí)限，全年辦理行政許可事項(xiàng)2614件，“雙公示”達(dá)到100%。提升服務(wù)能力，部署開展“‘三個(gè)優(yōu)化’提時(shí)效強(qiáng)服務(wù)、‘兩下兩上’轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，抽調(diào)局系統(tǒng)87名年輕干部，組建3個(gè)理論學(xué)研小組，開展農(nóng)村政策、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等政策研究，編發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村研究》，提升年輕干部政策水平；開通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局微信公眾號(hào)、視頻號(hào)和“慶陽三農(nóng)”抖音號(hào)，組織66名中級(jí)以上職稱專業(yè)技術(shù)人員上網(wǎng)講科技，制作發(fā)布農(nóng)業(yè)科技知識(shí)講座視頻131期，發(fā)表農(nóng)業(yè)科技科普文章179篇。加強(qiáng)助企幫扶，開展“千名干部幫千企”行動(dòng)，建立了“一名縣級(jí)幫扶干部+一個(gè)跟蹤服務(wù)科室(單位)”幫扶機(jī)制，包抓單位負(fù)責(zé)人先后12次深入5個(gè)幫扶企業(yè)，開展走訪調(diào)研，分企制定幫扶方案，組建專班跟進(jìn)落實(shí)，爭取項(xiàng)目資金205萬元，幫助企業(yè)解決困難問題15個(gè)。強(qiáng)化宣傳推介，建立“日推送、月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年終考評(píng)”信息工作制度，共發(fā)布各類信息1442條，其中國家媒體采用14條、省級(jí)媒體采用901條、市級(jí)媒體采用387條，對(duì)外宣傳能力進(jìn)一步提升。
作者： 楊有為
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