本報記者 粘 新
由中國奶業(yè)協(xié)會主辦的2023國家“學(xué)生飲用奶計劃”工作會近日在海南省海口市召開。此次會議旨在深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》精神，積極踐行“健康中國”戰(zhàn)略，交流、總結(jié)國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣經(jīng)驗，部署下一階段工作任務(wù)，推動我國學(xué)生飲用奶推廣工作取得新成效。會上，中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣公報(2023)》。
協(xié)同發(fā)力 持續(xù)推廣“學(xué)生飲用奶計劃”
“學(xué)生飲用奶關(guān)系孩子們的營養(yǎng)健康，關(guān)系國家的未來、民族的希望。”原農(nóng)業(yè)部副部長、中國奶業(yè)協(xié)會名譽會長高鴻賓介紹，推廣學(xué)生飲用奶始于2000年，由聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)提出，并將每年9月最后一個星期的星期三定為“世界學(xué)生奶日”。在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的支持、鼓勵和倡導(dǎo)下，中國開始實施“學(xué)生飲用奶計劃”。2013年中國奶業(yè)協(xié)會在承擔(dān)此項工作之后，制定標(biāo)準(zhǔn)、擴大范圍、增加品種，使這項計劃實現(xiàn)了全新轉(zhuǎn)變和全面升級，成效顯著。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長辛國昌指出，要把國家“學(xué)生飲用奶計劃”這項工作做好，需要各方協(xié)同發(fā)力。一是廣大乳品企業(yè)要承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。建立穩(wěn)定可靠的奶源基地，加強奶牛良種繁育及推廣，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，科學(xué)防控動物疫病，推進飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，以過硬的乳品品質(zhì)贏得社會信任。二是中國奶業(yè)協(xié)會要加強過程監(jiān)管和公益宣傳。切實落實《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣管理辦法》，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把每一個環(huán)節(jié)都落實到位。三是行政管理部門要積極創(chuàng)造條件推廣學(xué)生飲用奶。推動地方財政加大支持力度，建立健全相關(guān)制度，形成多方參與、齊抓共管的長效機制，有條件的地方可先行推動地方立法，為國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣提供法律依據(jù)和法治保障。
“當(dāng)前國內(nèi)奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)向好，市場供應(yīng)充足，但奶類消費未相應(yīng)地持續(xù)增長，實際消費不符經(jīng)濟規(guī)律預(yù)期。”國家食物與營養(yǎng)咨詢專家委員會主任、中國奶業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略發(fā)展工作委員會名譽副主任陳萌山認(rèn)為，從學(xué)生群體入手，更大力度地推廣“學(xué)生飲用奶計劃”，通過“小手拉大手”，形成全民飲奶、終生不斷奶的習(xí)慣，是當(dāng)前提振奶類消費的一個突破口。
我國居民各類人群人均奶類消費量偏低，與我國居民的消費觀念和消費習(xí)慣有直接關(guān)系。從營養(yǎng)學(xué)角度和監(jiān)測數(shù)據(jù)看，奶及奶制品是很好的營養(yǎng)產(chǎn)品，對我國膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化至關(guān)重要。中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所所長丁鋼強建議，要依托乳制品健康研究的科學(xué)證據(jù)，加大對乳品營養(yǎng)和健康中國的宣傳，加強食育教育，讓膳食行動深入人心，讓我國的兒童青少年更健康。
2015—2019年，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進會與中國奶業(yè)協(xié)會在全國合作開展“國家學(xué)生飲用奶計劃推廣示范學(xué)校”創(chuàng)建工作，有力推動了國家“學(xué)生飲用奶計劃”的實施。中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進會會長陳永祥表示，協(xié)會已將“提供學(xué)生飲用奶”作為重要考核指標(biāo)列入“營養(yǎng)與健康學(xué)校”建設(shè)評價細則中，加強學(xué)校對學(xué)生飲用奶及奶制品攝入的重要性認(rèn)識。
多措并舉 讓學(xué)生飲用奶計劃惠及更多人
中國奶業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉亞清指出，隨著國家“學(xué)生飲用奶計劃”深入推進，覆蓋范圍持續(xù)擴大，供應(yīng)數(shù)量逆勢增長。一是生產(chǎn)能力顯著提升。截至目前，獲得“中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志”許可的乳制品生產(chǎn)企業(yè)共153家，比2020年增加30多家，日處理生乳總能力8.4萬噸，充分滿足學(xué)生飲用奶供應(yīng)需求。今年春季學(xué)期，學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)總量45.3萬噸，總產(chǎn)值43.1億元，根據(jù)產(chǎn)量測算，純牛奶和滅菌調(diào)制乳占比90%，發(fā)酵乳和巴氏殺菌乳在推廣不到1年的時間，合計占比10%，由此可見，學(xué)生飲用奶新增產(chǎn)品品類得到快速有效推廣。二是供應(yīng)水平又創(chuàng)新高。全國學(xué)生飲用奶在校日均供應(yīng)量從2001年的50萬份，增長到今年的2775萬份，其中結(jié)合營養(yǎng)改善計劃供應(yīng)占比46%，自主征訂供應(yīng)占比54%，惠及3210萬名學(xué)生，覆蓋全國31個省、自治區(qū)、直轄市的10萬多所學(xué)校。學(xué)生飲用奶日均供應(yīng)量超過100萬份以上的省、自治區(qū)達到9個，依次是河北、河南、廣東、山東、湖北、云南、四川、廣西和江蘇。學(xué)生飲用奶覆蓋學(xué)生人數(shù)超過100萬名的省、自治區(qū)達到10個，依次是河北、廣東、河南、山東、湖北、云南、廣西、四川、江蘇和湖南。
劉亞清表示，2020年以來，中國奶業(yè)協(xié)會多措并舉，努力開創(chuàng)國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣工作新局面。一是啟動新品試點，創(chuàng)新推廣模式。2020年1月啟動為期兩年的增加學(xué)生飲用奶產(chǎn)品種類試點工作，創(chuàng)新了更為適合我國國情的學(xué)生飲用奶推廣模式。二是修訂管理辦法，健全管理制度。2022年5月，中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布了《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣管理辦法》(修訂版)，同年9月發(fā)出《關(guān)于積極申報“國家學(xué)生飲用奶計劃”新增產(chǎn)品種類及規(guī)范推廣管理工作的通知》，全國統(tǒng)一推廣“中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志”使用。三是制定團體標(biāo)準(zhǔn)，提升營養(yǎng)品質(zhì)。中國奶業(yè)協(xié)會于2022年5月發(fā)布了《學(xué)生飲用奶 巴氏殺菌乳》等3項團體標(biāo)準(zhǔn)。四是發(fā)布推廣規(guī)劃，確立發(fā)展目標(biāo)。2020年12月，中國奶業(yè)協(xié)會發(fā)布《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃(2021—2025年)》，確定了2025年推廣總體目標(biāo)，明確了“十四五”時期國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣的11項具體工作任務(wù)。五是升級信息系統(tǒng)，提高管理效率。2022年，中國奶業(yè)協(xié)會對國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣管理信息系統(tǒng)進行升級改造，面向申請企業(yè)，分設(shè)“中國學(xué)生飲用奶標(biāo)志許可使用申請系統(tǒng)”“學(xué)生飲用奶奶源基地認(rèn)證申請系統(tǒng)”兩個子系統(tǒng)，進一步提高了學(xué)生飲用奶推廣管理效率。六是充實專家隊伍，強化技術(shù)支撐。今年10月，中國奶業(yè)協(xié)會在多領(lǐng)域遴選行業(yè)專家，擴充國家“學(xué)生飲用奶計劃”專家?guī)?，夯實學(xué)生飲用奶推廣工作的技術(shù)支撐力量。七是開展專題調(diào)研，研究推進舉措。2021年6月，中國奶業(yè)協(xié)會配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局，做好政協(xié)十三屆全國委員會第四次會議第4825號提案辦理工作，組織專家赴河北、江蘇、山東等7個省份開展實地調(diào)研，對北京、河南等9個省份進行調(diào)研，深入掌握國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣情況。八是加強宣傳教育，提升社會認(rèn)知。
劉亞清強調(diào)，要直面推廣工作中面臨的問題與挑戰(zhàn)，力爭全面實現(xiàn)《國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣規(guī)劃(2021—2025年)》制定的各項目標(biāo)，到2025年，國家“學(xué)生飲用奶計劃”推廣取得明顯進展，日均供應(yīng)量達到3200萬份；覆蓋范圍不斷擴大，飲奶學(xué)生數(shù)量達到3600萬人，社會影響力進一步提升，學(xué)生身體素質(zhì)和營養(yǎng)健康水平得到有效提高和改善，國家“學(xué)生飲用奶計劃”再上新臺階。
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