部門解讀|關于對《山東省驢產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃（2024-2035年）》的解讀

2024-09-25 11:11:32 來源：山東省畜牧獸醫(yī)局閱讀量：11004

　　近日，經省政府同意，省畜牧局印發(fā)《山東省驢產業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。為便于更好理解《規(guī)劃》精神，現解讀如下。

　　一、《規(guī)劃》出臺背景

　　我省養(yǎng)驢歷史悠久，長期以來，驢作為重要畜力和交通工具，為農業(yè)農村經濟發(fā)展作出了重要貢獻。隨著農業(yè)機械化水平不斷提升，驢傳統(tǒng)役用功能被快速取代，驢養(yǎng)殖數量快速減少。近年來，在驢皮加工阿膠帶動下，現代驢產業(yè)逐漸興起，與驢產業(yè)相關的驢肉及驢奶加工、保健品和美容品等生物制品研發(fā)、休閑乘騎、文化旅游等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，受到越來越多消費者的青睞。驢養(yǎng)殖量經歷快速減少后，近年呈穩(wěn)步回升態(tài)勢，全省驢存欄保持在5萬頭左右。我省發(fā)展現代驢產業(yè)有品種、加工、組織和科技等優(yōu)勢，但現階段產業(yè)發(fā)展還有許多方面與發(fā)展新趨勢、新要求不相適應，主要表現在養(yǎng)殖數量下降，生產方式相對落后，產業(yè)鏈條銜接不足,受進口產業(yè)影響較大等，亟需加快轉型升級。發(fā)展現代驢產業(yè)，對于優(yōu)化畜牧業(yè)結構、深化一二三產業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的作用?！兑?guī)劃》堅持問題導向、目標導向和結果導向，夯實產業(yè)基礎，統(tǒng)籌全產業(yè)鏈布局，對于完善我省驢產業(yè)體系，提升發(fā)展質量具有重要意義。

　　二、《規(guī)劃》主要內容

　　《規(guī)劃》以習近平總書記關于發(fā)展現代特色農業(yè)產業(yè)的重要指示要求為指導，以推動高質量發(fā)展為主題，在總結我省驢產業(yè)發(fā)展情況的基礎上，分析了產業(yè)發(fā)展短板和面臨的形勢，明確了產業(yè)發(fā)展目標，對今后一個時期我省驢產業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

　　規(guī)劃共分6章，包括發(fā)展基礎和面臨形勢、總體思路、產業(yè)布局、重點任務、環(huán)境影響分析和保障措施。

　　在發(fā)展思路上，《規(guī)劃》按照市場主導，政府引導，分類推進、重點突破，龍頭帶動、融合發(fā)展，政策扶持、擴群增量，科技支撐、提質增效的原則，拓展驢產業(yè)多種功能和多重價值，集聚資源要素，強化創(chuàng)新引領，一二三產業(yè)融合，引領全國驢產業(yè)高質量發(fā)展。

　　在發(fā)展目標上，《規(guī)劃》明確產業(yè)發(fā)展數量和質量并重，提出到2035年，全省驢存欄量翻兩番，規(guī)模養(yǎng)殖比重達到80%，以上，夯實發(fā)展基礎；培育阿膠生產龍頭企業(yè)3—5個，驢肉、驢奶等大型加工企業(yè)10個以上，建設現代驢產業(yè)園區(qū)5個，構建現代驢產業(yè)發(fā)展體系，提升發(fā)展質量。

　　在產業(yè)布局上，《規(guī)劃》充分考慮各地資源分布、產業(yè)基礎、和市場需求，提出打造集中養(yǎng)殖、深度加工、三產融合“三大區(qū)域”，明確養(yǎng)殖重點縣(市、區(qū))和加工企業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃不同區(qū)域在驢產業(yè)發(fā)展方面的要求，提高驢產業(yè)發(fā)展集中度。

　　在環(huán)境影響分析上，在環(huán)境影響分析上，《規(guī)劃》提出加大驢標準化養(yǎng)殖力度，鼓勵規(guī)模以下驢養(yǎng)殖主體配套建設糞污處理利用設施，引導養(yǎng)殖主體配套足夠面積的消納農田，加強糞肥還田利用指導，進一步提升驢糞污資源化利用水平，減少農業(yè)面源污染。

　　在重點任務上，《規(guī)劃》落實種業(yè)引領、品牌驅動、模式升級、優(yōu)質高效的發(fā)展要求，實施驢業(yè)良種振興、能繁母驢倍增、標準養(yǎng)殖提升、龍頭企業(yè)培育、延鏈補鏈強鏈和消費市場培育“六大工程”，完善良種繁育、標準生產、科技支撐、產業(yè)經營、政策支持“五大體系”，構建驢產業(yè)各環(huán)節(jié)互動互促的良性發(fā)展機制，促進驢產業(yè)發(fā)展框架和格局形成。

　　三、《規(guī)劃》貫徹實施

　　為推動《規(guī)劃》落實落地，將重點做好以下幾方面工作：

　　一是加強組織領導。省畜牧局成立驢產業(yè)高質量發(fā)展工作專班，統(tǒng)籌研究解決驢產業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。指導主產區(qū)結合實際，制定實施本區(qū)域的驢產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　二是加大政策支持。加大對驢標準化規(guī)模養(yǎng)殖、良種肉驢繁殖基地等建設支持力度。鼓勵社會資金、金融機構等服務驢產業(yè)發(fā)展。

　　三是加強示范引導。用好新媒體手段，講好我省驢產業(yè)發(fā)展故事，營造良好輿論氛圍。加強技術推廣與典型示范，提升產業(yè)發(fā)展水平。

　　四是深化對外合作。把握“一帶一路”建設機遇，深度融入國際國內雙循環(huán)戰(zhàn)略，實現我省驢產業(yè)資源與市場全球化配置。

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