關于對省政協(xié)十三屆二次會議第20240090號提案的答復
省農(nóng)工委：
貴委提出的“關于加強我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設的建議”的提案收悉，非常感謝貴單位對我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設工作的關注并提出寶貴建議。我廳會同省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳等單位進行了認真研究，結合工作職責，現(xiàn)答復如下：
一、關于建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施
冷鏈物流是減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費的重要手段，是支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要基礎，是健全“從農(nóng)田到餐桌、從枝頭到舌尖”的生鮮農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系的重要一環(huán)。
省發(fā)改委圍繞冷鏈物流體系統(tǒng)籌規(guī)劃和建設，“十四五”期間成功申建了武漢、襄陽、宜昌國家骨干冷鏈物流基地，對申建企業(yè)主體給予一次性獎勵1500萬元。近三年爭取中央預算內(nèi)資金1.3億元、安排省預算內(nèi)資金1億元支持冷鏈基礎設施建設。
省商務廳積極爭取中央財政支持，于2021-2022年度共獲得中央補助資金2.8億元，用于推進我省農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。根據(jù)財政部、商務部印發(fā)的《關于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設的通知》要求，對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設方向的項目重點予以了支持，主要包括：企業(yè)推廣現(xiàn)代冷鏈物流管理理念、標準和技術；配備預冷、低溫分揀加工、冷鏈倉儲、冷藏運輸、溫度監(jiān)控等冷鏈設施設備；建設具有集中采購或跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心。通過項目支持，引導市州大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，項目實施主體農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲能力得到較大提升。例如，湖北潤信農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心建設項目，新建大型冷庫1座，占地面積3040平方米，建筑面積8084平方米，同時新建小型冷庫5座，冷藏倉儲能力提升89%；湖北金城大廈(集團)實業(yè)公司建設了1000立方米冷庫、3000平方米低溫儲存和分揀區(qū)，配備3臺冷藏運輸車，并建立了冷鏈物流ERP管理系統(tǒng)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，2020年以來，連續(xù)三年積極爭取了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部項目資金支持，帶動了一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展冷鏈設施，全省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力得到較大提升。2020—2022年共爭取中央相關建設資金7億元，建設保鮮設施5652個，帶動農(nóng)戶17.5萬戶，新增收入20億元以上。通過項目實施，有效改善了全省農(nóng)產(chǎn)品倉儲環(huán)境，降低了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗和物流成本，實現(xiàn)了產(chǎn)品錯峰上市，增強了市場議價能力，提高了產(chǎn)品附加值。
下一步，省商務廳將按照商務部關于有關工作部署，支持被納入國家試點的城市開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，推動城鄉(xiāng)商貿(mào)流通融合發(fā)展，支持內(nèi)容包括建設、改造區(qū)域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產(chǎn)地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。
二、關于打造冷鏈物流網(wǎng)絡
省交通運輸廳積極推進交通運輸物流基礎設施建設。目前，全省已經(jīng)實現(xiàn)了縣縣通高速公路，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級路，村村通硬化路，農(nóng)村公路已達27.2萬公里，依托四好農(nóng)村路建設，農(nóng)村公路新改建工作不斷深入實施。根據(jù)《交通運輸物流基礎設施投資補助項目管理辦法》，交通運輸部門對依托大中城市、交通樞紐、大型產(chǎn)業(yè)園、物流基地，為社會物流企業(yè)開展多式聯(lián)運、集并轉運、中轉換裝、甩掛運輸?shù)冗\輸生產(chǎn)活動提供綜合性、現(xiàn)代物流服務的貨運樞紐(物流園區(qū))項目給予了重點支持。
下一步，省交通運輸廳將積極支持我省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設，優(yōu)先將符合《交通運輸物流基礎設施投資補助項目管理辦法》條件的物流園區(qū)納入支持范圍。依托“四好農(nóng)村路”建設，不斷深入實施農(nóng)村公路新改建工作。同時，積極支持我省交通運輸企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)務。
三、關于強化冷鏈物流要素支撐
一是推進冷鏈物流標準化建設方面。按照省委省政府關于系統(tǒng)化、標準化推進冷鏈物流體系建設工作部署，目前省發(fā)改委正在研究起草《湖北省冷鏈物流體系建設行動方案》(以下簡稱：《行動方案》)，從完善冷鏈物流運行體系空間布局、健全一體化冷鏈物流服務體系、提升重點品類冷鏈物流融合發(fā)展水平、推動冷鏈物流全流程創(chuàng)新、加強冷鏈物流全鏈條監(jiān)管、提升要素保障水平等方面加強頂層設計和統(tǒng)籌部署。
二是加強冷鏈物流人才培育。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將項目建設培訓納入全省高素質農(nóng)民培育項目，組織項目縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和建設主體認真學習《湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設參考技術方案》。加強對項目建設的跟蹤督導，提升設施建設標準。召開全省冷鏈建設推進視頻培訓會，部署年度冷鏈設施建設工作。組織專家赴項目縣進行政策宣講、技術指導。引導動員有關項目縣到京山市、鐘祥市等建設先進縣學習調(diào)研，借鑒好的項目建設經(jīng)驗。指導各項目縣采取線上線下相結合的方式，邀請專家做好項目培訓工作，從冷庫建造注意事項、實施要求、驗收標準等多方面進行培訓，為項目實施打好基礎。
下一步，省商務廳將同省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運輸廳及其他相關省直部門一道，針對農(nóng)產(chǎn)品供應鏈物流體系建設當中的短板，結合所提建議，聚焦加快建設內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流運行體系，完善國家骨干冷鏈物流基地布局，積極申建鄂州骨干冷鏈物流基地，支持產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設，共同推動暢通產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點，積極培育農(nóng)產(chǎn)品供應鏈市場主體，支持省內(nèi)供應鏈企業(yè)做大做強，優(yōu)化全省冷鏈冷庫資源布局，進一步完善我省農(nóng)產(chǎn)品供應鏈物流體系。
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