答復|關于預制菜透明化的提案

2025-04-18 10:17:05 來源：上海市市場監(jiān)督管理局閱讀量：9199

　　對市政協(xié)十四屆三次會議

　　第0380號提案的答復

　　石威委員：

　　您提出的“關于預制菜透明化的提案”收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

　　近年來，預制菜產(chǎn)業(yè)因其便捷性和高效性迅速崛起，成為食品行業(yè)的新風口，然而，市場的快速擴展也帶來了食品安全方面的挑戰(zhàn)。為保障人民群眾“舌尖上的安全”，加強食品安全監(jiān)管，2024年3月，市場監(jiān)管總局聯(lián)合教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管　促進產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”)，首次在國家層面明確預制菜的定義，并規(guī)定僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品、連鎖餐飲企業(yè)中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍?！锻ㄖ穼︻A制菜輔料、預加工工藝等也進行界定，并明確了預制菜食品安全監(jiān)管、不添加防腐劑等風險管控要求。本市各相關部門根據(jù)《通知》要求，積極推進預制菜食品安全監(jiān)管相關工作。

　　一、關于制定預制菜專項標準

　　本市高度重視預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，積極推動制定預制菜地方標準。2022年12月，我局印發(fā)《上海市預制菜生產(chǎn)許可審查方案》，明確了預制菜生產(chǎn)場所、設施設備、設備布局與工藝流程、人員管理、管理制度和試制產(chǎn)品檢驗等方面要求。2023年10月，我局指導上海市食品安全工作聯(lián)合會，制定《預制菜生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范》團體標準，為本市預制菜的生產(chǎn)與發(fā)展提供了標準指引。當前，市衛(wèi)健委與我局正在積極推進研制《預制菜生產(chǎn)和經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范》地方標準。國家層面，也已將《食品安全國家標準預制菜》《預制菜術語與分類》列入標準立項計劃，正有序推進標準的研制工作。

　　二、關于信息披露

　　《通知》要求，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。近期，市商務委會同市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會，召開了餐飲企業(yè)座談會，聽取企業(yè)對預制菜明示工作的意見建議。企業(yè)普遍對當前推廣預制菜明示工作存在顧慮，擔心消費者對預制菜認知上的偏差會影響企業(yè)經(jīng)營。下一步，相關部門將貫徹落實《通知》有關要求，在餐飲環(huán)節(jié)積極倡導預制菜明示，在部分餐飲企業(yè)中先行試點，逐步推進餐廳提升透明度，適時再在全市推廣預制菜的明示工作。公示形式可在外賣平臺的商品詳情頁、餐廳的醒目位置設置公示牌，或以菜單上標明預制菜信息等形式進行明示，保護消費者的知情權和選擇權。同時，加強對消費者宣傳引導，通過媒體強化宣傳預制菜的安全性、便利性和合理應用場景及相關消費警示，提升消費者對預制菜正確認知和食品安全意識，讓消費者在選擇和食用預制菜時更加理性和放心。

　　三、關于加強監(jiān)管

　　為保障消費者權益、推動行業(yè)高質量發(fā)展，我局采取一系列措施加強預制菜的食品安全監(jiān)管。一是有序推進全市預制菜生產(chǎn)企業(yè)供應商檢查評價制度的建立和實施，建立源頭控制機制。二是推進預制菜生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系，提升其生產(chǎn)質量管理水平。三是制定《上海市預制菜生產(chǎn)企業(yè)食品安全風險及防控措施清單》，指導預制菜生產(chǎn)企業(yè)加強食品安全管理和產(chǎn)品質量控制，積極防控食品安全風險。四是嚴格按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》的有關要求，開展對預制菜企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。五是支持食品行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律，按照章程健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，提供食品安全信息、技術等服務，引導和督促預制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。

　　四、關于建立處罰公示制度

　　為進一步加強食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設，我局印發(fā)了《上海市市場監(jiān)督管理局關于推進食品生產(chǎn)過程智能化追溯體系建設的指導意見》，鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)運用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)信息傳遞的數(shù)據(jù)化和可視化，全面提升食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程的標準化、規(guī)范化和生產(chǎn)運行效率。同時，推進食品生產(chǎn)企業(yè)預包裝食品追溯“二維碼”賦碼工作，方便消費者便捷查詢生產(chǎn)企業(yè)、原輔料、出廠產(chǎn)品及檢驗合格等信息。我局還將進一步加大對預制菜的抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)和有效控制食品安全風險，定期發(fā)布抽檢信息。對生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準預制菜的企業(yè)，加大核查處置和技術幫扶力度，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確排查問題，消除食品安全風險隱患。

　　上海市市場監(jiān)督管理局

　　2025年4月15日

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